В пятницу, 12 июня 2026 года, вступает в силу масштабная миграционная реформа Европейского союза. Новый пакет мер направлен на резкое сокращение числа въезжающих в сообщество и, по оценке экспертов, фактически сводит на нет право на убежище для подавляющего большинства заявителей. Реформа ужесточает пограничный контроль, ускоряет процедуры депортации и вводит новые механизмы отклонения запросов об убежище без индивидуального рассмотрения.
В интервью Diari ARA руководитель отдела миграции и убежища по ЕС международной организации Amnesty International Оливия Сундберг (Olivia Sundberg) назвала изменения крайне тревожными. «Реформа создаёт множество дополнительных препятствий для доступа к убежищу, — заявила она. — На границах, скорее всего, будет значительно больше задержаний, а ускоренные процедуры рассмотрения дел дают меньше гарантий, меньше защиты и меньше доступа к юридической помощи».
Одним из самых спорных элементов реформы Сундберг назвала расширение применения концепции «третьей безопасной страны». Теперь ЕС сможет отклонять запрос на убежище, если сочтёт, что существует третья страна, с которой у Евросоюза есть соответствующее соглашение, — даже если у заявителя нет никакой связи с этой страной. «Это способ избежать индивидуального анализа каждого дела и открывает путь к массовым отказам. Больше не будут проверять, существует ли для этого человека реальный риск преследования на родине и опасается ли он за свою жизнь», — пояснила Сундберг, проведя параллель с попыткой Великобритании депортировать просителей убежища в Руанду.
Кроме того, расширяется так называемый «список безопасных стран», куда включаются государства, которые, по мнению Amnesty International, не являются безопасными в действительности. Это также позволяет отказывать в защите целым национальностям без рассмотрения конкретных обстоятельств.
Особую обеспокоенность вызывает механизм введения исключений в ситуации «миграционного кризиса». На практике, предупреждает правозащитница, это может затягивать регистрацию заявителей и продлевать их содержание под стражей на границах. «Мы опасаемся, что кризисные ситуации будут искусственно создаваться как предлог для приостановки права на убежище», — отметила она, напомнив, что Греция в прошлом году уже suspendировала это право на три месяца из-за ситуации на Крите.
Что касается распределения мигрантов между государствами-членами, то реформа вводит принцип «обязательной солидарности». Страны, принимающие меньше заявителей, должны будут вносить вклад — финансовый или иной, но не обязаны принимать беженцев физически. «Солидарности будет мало, потому что интереса к ней почти нет. Вполне вероятно, что значительная часть государств просто заплатит, лишь бы никого не принимать», — считает Сундберг.
По её словам, конечная цель реформы — не справедливое распределение ответственности, а сокращение числа въезжающих в ЕС любой ценой. «Они нашли новые способы вынести управление правом на убежище за пределы ЕС — через усиление пограничного контроля и интенсификацию процессов возвращения. На практике это означает, что ответственность за соблюдение европейского законодательства перекладывается на третьи страны, а убежище будет отказано практически всем, кто его запрашивает», — резюмировала она.