Пятница, 12 июня 2026 года, стала днём вступления в силу масштабной миграционной реформы Евросоюза — одного из самых резонансных законодательных пакетов, принятых в предыдущем созыве Европарламента. Путь от первой инициативы Еврокомиссии до финального одобрения государствами-членами и Европарламентом занял более двух лет, а сама реформа, по оценкам экспертов и правозащитников, знаменует существенное ужесточение миграционной политики объединённой Европы. Издание Diari ARA выделило четыре главных блока нововведений.

Увеличение сроков содержания под стражей на границе

Новые правила существенно расширяют полномочия пограничных служб: теперь они могут дольше удерживать новоприбывших, пока рассматривается их запрос на убежище. Официальная цель, зафиксированная в тексте закона, — гарантировать, что на территорию ЕС не попадёт никто, кто может представлять угрозу для европейских граждан. Однако дипломатические источники ряда стран, прогрессивные депутаты Европарламента и многочисленные НПО предупреждают: это решение открывает путь к необоснованному задержанию невинных людей и существенно урезает правовые гарантии и право на убежище. Критики опасаются, что первичный скрининг в таких центрах может проводиться дискриминационно, в том числе по этническому признаку. Важное исключение — несовершеннолетние: они выведены из-под действия ускоренных процедур и продлённых сроков задержания.

Спорные исключения на случай кризиса

Реформа вводит механизм, позволяющий государствам-членам в ситуациях, которые они сами квалифицируют как миграционный кризис или чрезвычайную ситуацию, продлевать сроки рассмотрения заявлений об убежище и временно отступать от отдельных норм европейского законодательства. Эта норма была включена в первую очередь под давлением стран Восточной Европы — в частности, Польши, которая неоднократно заявляла об инструментализации миграции со стороны России. Предполагается, что механизм может быть задействован и в случае новых волн беженцев — по аналогии с сирийским конфликтом или вторжением России в Украину. Более того, некоторые страны уже начали действовать в этом духе: Греция в прошлом году приостанавливала действие части европейских норм на три месяца после массового прибытия мигрантов на Крит.

«Солидарность по выбору»

Одним из главных требований южноевропейских стран — в первую очередь Испании и Италии — на переговорах было справедливое и пропорциональное распределение просителей убежища между государствами ЕС. Итоговый текст реформы, однако, закрепил модель «солидарности по выбору»: страны, принимающие меньше новоприбывших, могут не брать к себе просителей убежища, а вместо этого вносить финансовую компенсацию — около 20 тысяч евро за каждого отказанного в приёме человека — или оказывать другую помощь государствам, испытывающим наибольшую нагрузку. Целевой показатель реформы — обеспечить ежегодное перераспределение как минимум 30 тысяч человек между всеми странами ЕС. Однако, по мнению наблюдателей, большинство партнёров уже дали понять, что не готовы помогать тем, кто принимает больше всего мигрантов.

Соглашения с третьими странами

Новый регламент предусматривает активное расширение договорённостей с государствами за пределами ЕС, чтобы они сдерживали миграционные потоки на пути в Европу. Вовлечение стран, не входящих в сообщество, несёт серьёзные политические риски: многие из них управляются авторитарными режимами, не соблюдающими права мигрантов, и нередко используют миграцию как рычаг давления в обмен на экономические или политические уступки. Среди громких примеров — многомиллиардные вливания ЕС Турции Реджепа Тайипа Эрдогана за удержание беженцев или признание Испанией принадлежности Западной Сахары Марокко, после того как Рабат спровоцировал миграционный кризис. В последние годы Еврокомиссия расширила круг таких соглашений, включив в него Тунис, Мавританию и другие страны.

Отдельная норма, легализующая центры по депортации мигрантов за пределами Евросоюза, пока не вступила в силу. Эта инициатива, вдохновлённая созданными Италией Джорджи Мелони центрами в Албании, была согласована политически лишь на прошлой неделе, и ожидается, что её ратифицируют в ближайшее время. Ввод в действие займёт ещё несколько месяцев, поскольку речь идёт о дополнительном законе, который был включён в пакет уже после прихода к власти нынешнего итальянского премьера.