В четверг, 11 июня 2026 года, генеральный адвокат Суда Европейского союза (CJEU) Лайла Медина (Laila Medina) опубликовала заключение, фактически блокирующее практику создания итальянских центров содержания мигрантов за пределами Евросоюза — в Албании. Документ, выпущенный по запросу Апелляционного суда Рима, признаёт, что законодательство, принятое правительством Джорджи Мелони, не обеспечивает минимальных процессуальных гарантий, предусмотренных правом ЕС.

Как следует из заключения, итальянские нормы «не содержат чётких и точных правил», гарантирующих право на защиту, уважение частной и семейной жизни, а также другие основополагающие принципы Евросоюза. Генеральный адвокат подчеркнула, что задержанные должны иметь возможность «конфиденциальных аудиовизуальных коммуникаций» со своими адвокатами, а расходы на проезд защитников к центрам, расположенным за пределами ЕС, обязаны компенсироваться в «достаточном объёме». Кроме того, в заключении указано, что мигрантов нельзя удерживать бессрочно — по истечении срока содержания под стражей их следует освобождать, а также обеспечивать «право посещений и связи с семьёй».

При этом Медина не возражает против самого принципа экстерриториальности: по её словам, «нет положения права ЕС, которое регулировало бы географическое расположение центров содержания», и государства-члены «сохраняют свободу» размещать их, в том числе на албанской территории. Однако, где бы ни находились такие учреждения, на них в полной мере распространяется право Евросоюза.

Заключение генерального адвоката не носит окончательный характер — последнее слово остаётся за самим Судом ЕС. Однако, по сложившейся практике, в 80% случаев итоговое решение совпадает с мнением адвоката.

Этот вердикт прозвучал спустя всего несколько дней после того, как Евросоюз согласовал пакет мер по ускорению депортаций, который, в частности, расширяет правовую базу для создания центров за пределами сообщества по образцу итальянского проекта в Албании. Новые общеевропейские правила, как отмечается, снижают гарантии для мигрантов: они допускают фактически бессрочное содержание, депортацию в страны, с которыми у человека нет никакой связи, и разрешают рейды на территории ЕС для выявления и задержания лиц, проживающих в союзе нелегально.