Во вторник, 16 июня, в штаб-квартире Коллегии экономистов Каталонии (CEC) был представлен доклад «Полезная миграционная политика для экономической и социальной трансформации», подготовленный группой экспертов Economistes pel Benestar. Авторы документа констатируют, что каталонское общество до сих пор не провело полноценных дебатов по вопросам миграции, и призывают передать Женералитату Каталонии полномочия в этой сфере для выработки политики, учитывающей местные социально-экономические реалии.

«Наше общество не провело серьёзных дебатов на эту тему», — заявил на презентации Жоан Б. Касас (Joan B. Casas), почётный декан Коллегии экономистов Каталонии и соавтор доклада. По его словам, в Каталонии доля жителей, родившихся за границей, — одна из самых высоких в Европе, и этот рост произошёл за очень короткий срок. «Иммиграция — не конъюнктурное, а структурное явление. Мы будем нуждаться в притоке населения, потому что рождаемость у нас очень низкая, а продолжительность жизни — высокая», — подчеркнул Касас.

Декан CEC Карлес Пуиг де Трави (Carles Puig de Travy), также выступивший на мероприятии, отметил, что долгое время дискуссия об иммиграции сводилась к двум полярным позициям: «Одна — некритичное принятие, другая — возложение на новоприбывших вины за многие проблемы общества. Зрелые общества так не работают — они подходят к сложным вызовам опираясь на данные и на желание понять реальность такой, какая она есть», — добавил он.

Рыночная двойственность и «дефектная» интеграция

В докладе описывается «двойственная» экономика Каталонии, где сосуществуют три противоречивых фактора: ежегодный приток тысяч иммигрантов, один из самых высоких уровней безработицы в Европе и одновременно трудности половины каталонских компаний с поиском сотрудников на новые вакансии. Две из трёх открытых вакансий в Каталонии не закрываются более трёх месяцев.

«Всё это говорит о том, что адекватной миграционной политики нет», — констатировал Касас, раскритиковав недавний процесс регуляризации, проведённый правительством Испании: «Серьёзное государство не должно себе такого позволять», — сказал он, напомнив о длинных очередях и бюрократическом хаосе.

Жозеп Рейнер (Josep Reyner), председатель комиссии по экономике Каталонии при CEC и другой соавтор доклада, назвал интеграцию иммигрантов на рынок труда «дефектной». Уровень безработицы среди иностранцев заметно выше, чем среди местных, и, что особенно тревожно, эта тенденция воспроизводится уже во втором поколении. Квалификация прибывающих в Каталонию мигрантов, по данным доклада, ниже средней по стране и является второй самой низкой в Евросоюзе. При этом среди более образованных иммигрантов возникают дополнительные барьеры: сложности с признанием дипломов, нехватка социальных связей, языковые проблемы и предвзятость при найме.

Критерии отбора и компетенции для Женералитата

Авторы доклада настаивают на передаче Женералитату Каталонии полномочий в сфере управления миграционными потоками — чтобы адаптировать их к потребностям местной экономики. Пока этого не произошло, экономисты призывают каталонских политиков активнее влиять на тех, кто этими полномочиями располагает, отметив «достаточную пассивность» в этом вопросе в последние годы.

Кроме того, документ предлагает внедрить критерии отбора для экономических мигрантов: учитывать возраст, образование, языковые навыки и способность к трудовой интеграции, а также ориентироваться на потребности стратегических секторов экономики и возможности системы госуслуг принимать дополнительное население. «Страны, которые применяют такой подход — Канада, Австралия, скандинавские государства — отличаются порядком и не имеют ничего общего с ультраправыми тенденциями», — подчеркнул Касас.

Доклад Economistes pelBenestar продолжает серию недавних публикаций на эту тему, включая февральский доклад Cercle d'Economia и «Отчёт Феникс», связывающий низкую производительность с высокой долей иностранной рабочей силы в некоторых секторах.