Франсиско Льера (Francisco Llera), основатель барометра общественного мнения Страны Басков Euskobarómetro и профессор Университета Страны Басков, недавно избранный в Академию моральных и политических наук, дал развёрнутое интервью газете El Mundo, в котором подверг критике последствия так называемого «Закона внуков» (Ley de Nietos) для испанской демократии.

По словам Льеры, любые изменения в составе избирательного корпуса — «демоса» — должны быть абсолютно прозрачными, регулируемыми и, главное, консенсусными. «Когда в обществе нарушается этот принцип, возникают обоснованные сомнения в том, что́ за этим стоит. А это худшее, что может случиться, — мы перестаём узнавать себя в собственном „демосе“, и это подрывает легитимность демократического процесса», — заявил он.

Льера перечислил три основных канала расширения электората: «Закон внуков» (фактически дополнительное восьмое положение Закона об исторической памяти, позволяющее получить гражданство потомкам репрессированных, эмигрантов и изгнанников), натурализация по месту жительства и регуляризация иммигрантов. По его словам, Национальная полиция и Гражданская гвардия оценивают число потенциальных регуляризированных мигрантов почти в 1,5 миллиона человек, тогда как правительство изначально называло цифру в полмиллиона. «Господа из правительства: у вас есть Администрация безопасности, дающая относительно надёжные данные. Вы должны хотя бы отталкиваться от них. Но нам называют полмиллиона. Зачем? Чтобы обмануть нас? Успокоить? Ввести в заблуждение Евросоюз?» — возмутился профессор.

Особую тревогу у Льеры вызывает масштаб процесса: на сегодняшний день по «Закону внуков» подано уже 2,6 миллиона заявлений, из них около 600 тысяч уже удовлетворены — эти люди получили испанское гражданство и могут быть внесены в CERA (Реестр избирателей-резидентов за рубежом). При этом часть процесса, как отметил Льера, передана на аутсорсинг компании INECO, чья репутация, по его словам, «не особенно позитивна». «Правительство не доверяет собственной администрации или не знает, способна ли она справиться с таким процессом. Плохой сигнал», — добавил он.

Отвечая на вопрос о создании отдельного зарубежного избирательного округа, Льера подчеркнул, что для этого потребуется реформа избирательного закона на основе широкого консенсуса — как это делалось с 1978 года. «Любую реформу, затрагивающую легитимность системы, надо проводить на согласии двух основных сил, призванных сменять друг друга у власти. Иначе она всегда будет оспорима», — пояснил он.

Профессор также затронул этическую сторону вопроса: «Люди, никогда не жившие в Испании, принимают электоральные решения, негативные последствия которых не будут нести непосредственно. Есть риск, что часть голосов будет индуцированной или даже купленной — паспорт сам по себе имеет огромную ценность». Он напомнил, что в своё время в Стране Басков и Наварре из-за насилия со стороны ЭТА около 200 тысяч человек были вынуждены покинуть свои дома, что асимметрично изменило электоральный баланс в пользу националистов — и эта ситуация так и не была урегулирована.

В завершение Льера призвал граждан к мобилизации и контролю за властью. «В демократии я не могу решать напрямую — это было бы плебисцитарно, — но я выбираю представителей, которых обязан контролировать и требовать от них отчёта. Ответственность не раз в четыре года, она непрерывна», — заключил он.