Испанский Фонд поддержки платёжеспособности стратегических предприятий (FASEE), созданный в июле 2020 года для спасения бизнеса в разгар пандемии COVID-19, оказался в центре громких коррупционных расследований, которые бросают тень на правительство Педро Санчеса. Под управлением государственной SEPI (подразделение Министерства финансов) фонд был призван стать «кислородной подушкой» для компаний, пострадавших от экономического шока, — но шесть лет спустя его репутация серьёзно подорвана.

Что такое FASEE и как он работал

Европейская комиссия одобрила создание фонда с бюджетом €10 млрд в рамках временного послабления правил государственной помощи странам-членам ЕС. Аналогичные механизмы запустили Германия, Франция, Великобритания и Италия. Вопреки распространённому названию «спасение» или «выкуп», FASEE предоставлял не безвозмездные субсидии, а возвратные кредиты.

Всего в SEPI поступило 74 заявки на общую сумму €5,393 млрд — чуть больше половины от выделенного бюджета. Одобрение получили 30 операций на €3,256 млрд (32,5% фонда). Две компании — Cesa и Blue Sea — в итоге не воспользовались кредитами, поэтому фактический объём финансирования составил €2,681 млрд. По последним данным SEPI, на сегодня возвращено €1,745 млрд (65%), а начисленные проценты превысили €340 млн. Крайний срок погашения по соглашениям — 2029 год.

Кто получил деньги

Крупнейшие кредиты пришлись на авиационную отрасль: Air Europa получила €475 млн, Tubos Reunidos — €112,8 млн. Самый резонансный случай — перевозчик Plus Ultra с кредитом в €53 млн, который теперь фигурирует в судебном деле против экс-премьера Испании Хосе Луиса Родригеса Сапатеро. Дело Tubos Reunidos, в свою очередь, связано с расследованием по Лейре Диес (Leire Díez), бывшему высокопоставленному чиновнику.

В списке получателей также значатся Técnicas Reunidas, Duro Felguera, Airtificial, Air Nostrum, Volotea и Vincci Hotels. Испанское правительство настаивает, что благодаря фонду удалось сохранить 62 000 рабочих мест. При этом Счётная палата Испании в отчёте за 2024 год отметила, что основными бенефициарами стали предприятия среднего бизнеса — крупные корпорации к механизму не обращались.

Прозрачность и критика

Еврокомиссия установила 13 критериев «допустимости», включая запрет на выплату дивидендов, бонусов и «агрессивное» расширение бизнеса для компаний-получателей. Счётная палата в целом одобрила работу FASEE — как с точки зрения соблюдения требований, так и по процедуре выдачи средств. Суд Европейского союза отклонил иск Ryanair, оспаривавшей принцип недискриминации в работе фонда. Однако ревизоры выявили и недостатки: они рекомендовали принять чёткую нормативную базу для мониторинга операций и разработать методику объективного распределения расходов. Кроме того, отмечалось, что сроки принятия решений были «очень высокими» даже с учётом срочности ситуации — в основном из-за проверки бизнес-планов.

В аналитической статье сотрудников Министерства экономики Испании (Мариса Альварес, Хавьер Домингес и Педро Гарроса) подчёркивалось, что при решениях такого масштаба, способных влиять на динамику внутреннего европейского рынка, «ключевым было бы гарантировать максимально возможные механизмы консультаций, участия и прозрачности, чтобы обеспечить легитимность и соразмерность принимаемых мер».

От антикризисного инструмента — к репутационной головной боли

FASEE задумывался как временный антикризисный механизм, который должен был завершить свою работу вместе с программами Next Generation EU в августе 2026 года. Однако теперь фонд оказался в центре внимания судей, ведущих дела, ставящие в затруднительное положение испанское правительство. Параллельно расследуются обстоятельства выделения помощи определённым компаниям, и тень коррупции продолжает преследовать то, что когда-то было одной из самых востребованных мер поддержки бизнеса в разгар пандемии.