Мадрид, 4 июля 2026, 17:00 — Почти четыре года спустя после принятия так называемого «закона внуков» (llei de nets) Испания вновь оказалась в центре политической полемики. Консервативная Народная партия (PP) и ультраправая Vox обвинили социалистическое правительство Педро Санчеса в попытке изменить состав избирательного списка за счёт массового предоставления гражданства потомкам испанских эмигрантов. Разбираемся, что представляет собой эта норма и сколько людей уже получили паспорт.

Закон «внуков» — не отдельный законодательный акт, а одна из статей Закона о демократической памяти, одобренного Конгрессом депутатов в октябре 2022 года и вступившего в силу 21 октября того же года. Он позволяет лицам, родившимся за пределами Испании, но являющимся детьми или внуками испанцев, утративших гражданство из-за «изгнания по политическим, идеологическим, религиозным причинам или по причине сексуальной ориентации и идентичности», претендовать на испанское гражданство.

Инструкция Министерства юстиции, выпущенная четырьмя днями позже, уточнила, что статус изгнанника по умолчанию признаётся за теми, кто покинул Испанию в период с 18 июля 1936 года по 31 декабря 1955 года. Для эмигрировавших позднее — вплоть до 28 декабря 1978 года — потомки должны доказать факт изгнания члена семьи. Отдельное положение касалось детей испанок, утративших гражданство из-за брака с иностранцами до вступления в силу Конституции 1978 года, а также совершеннолетних детей тех, кто уже получил гражданство по более раннему закону 2007 года.

Заявки принимались в течение трёх лет — с 22 октября 2022 года по 22 октября 2025 года. Обращаться нужно было в гражданский регистр по месту жительства заявителя. Поскольку подавляющее большинство желающих проживает за рубежом, нагрузка легла на испанские консульства.

Цифры и очереди

Наибольшее число заявок поступило в консульство в Буэнос-Айресе: 645 052, причём бо́льшая часть из них всё ещё не рассмотрена. По данным Министерства территориальной политики и демократической памяти, гражданство уже предоставлено 544 722 человекам, из которых около 306 000 официально внесены в гражданский реестр. Однако фактический объём нерассмотренной работы гораздо больше: до 2,4 миллиона человек записались на приём для оформления гражданства по данному закону.

Президент Ассоциации испанских дипломатов Альберто Вирелья в комментарии изданию Diari ARA предупредил, что заявки «будут разбираться в течение многих лет»: дополнительная нагрузка ложится на консульские штаты, которые и без того «не справляются» с текущим объёмом работы. Вирелья подчеркнул профессионализм сотрудников на местах.

Право голоса и политические обвинения

Предоставление гражданства автоматически открывает доступ к участию в испанских выборах, но для реализации этого права требуется отдельная процедура — регистрация в перечне избирателей-нерезидентов (CERA). Таким образом, даже получив паспорт, человек может не оформить право голоса или отложить эту процедуру.

Именно пункт о голосовании стал мишенью для критики со стороны PP и Vox: оппозиция утверждает, что правительство якобы способно записывать новых граждан в ключевых избирательных округах, чтобы помочь PSOE получить дополнительные мандаты. Источники в Министерстве иностранных дел Испании опровергают эти обвинения, поясняя, что заявитель сам выбирает муниципалитет для прикрепления «исключительно в соответствии с критериями, заложенными в формуляре» — как правило, это тот населённый пункт, «с которым у его предков наиболее тесная связь». Тот же порядок действует с 2009 года, а все формуляры CERA проверяются Центральной избирательной комиссией.