Народная партия (PP) и партия Vox активно продвигают теорию о том, что правительство Педро Санчеса готовит масштабную фальсификацию выборов с помощью так называемого голосования испанцев, проживающих за рубежом (CERA). Однако, как выясняет Diari ARA в материале от 4 июля 2026 года, влияние этого голоса на итоговые результаты столь ничтожно, что за всю историю демократии в Испании зафиксировано лишь два случая, когда подсчёт голосов из-за границы изменил распределение мест в парламенте.

Что произошло на самом деле

Ночью 23 июля 2023 года PP не хватило 1 749 бюллетеней до шестнадцатого депутата в Мадриде. Однако спустя неделю, благодаря голосам мадридцев, проживающих за рубежом, PP получила этот мандат — в зарубежном голосовании партия опередила PSOE на 8 600 голосов. Это был единственный случай, когда голосование по так называемому реестру CERA (Censo Electoral de Residentes Ausentes) повлияло на распределение мест в 2023 году.

Несмотря на это, PP и Vox взяли на вооружение теорию о том, что принятый недавно «закон внуков» (ley de nietos), предоставляющий испанское гражданство потомкам испанских эмигрантов, якобы позволит PSOE искусственно «накачать» избирательный реестр в свою пользу. Vox без каких-либо доказательств утверждает, что речь может идти о «10–15» депутатских мандатах.

Реальность: 0,8% от общего числа голосов

Данные Министерства внутренних дел Испании показывают, что в 2023 году голоса избирателей CERA составили лишь 0,8% от общего числа. То есть 99,2% участников голосовали на своих избирательных участках в Испании. Лишь в 12 из 50 провинций доля зарубежного голосования превысила 1% — Мадрид был в их числе.

Явка среди испанцев за рубежом также крайне низка: в 2023 году она не достигла 10% (для сравнения, внутри страны — 67%). При этом, как отмечает профессор политологии Автономного университета Барселоны (UAB) Марк Гинджоан, «выборы — это массовый процесс, и невозможно предсказать, кто станет решающим избирателем». По его словам, если бы партии могли заранее вычислить провинцию, где будет разыгрываться последнее место, «им было бы проще изменить регистрацию своих сторонников внутри Испании».

Кто голосует за рубежом и кому это выгодно

Если бы выборы состоялись сегодня, по «закону внуков» право голоса могли бы получить около 300 тысяч новых избирателей, а всего в очереди на получение гражданства, по данным правительства Испании, стоят 1,3 миллиона человек. Однако, по словам профессора Кэрол Галаис (UAB), «теоретически это миллионы человек, но распределены они крайне неравномерно по провинциям», и их участие в голосовании, как правило, ещё ниже, чем у тех, кто эмигрировал и имел опыт социализации в Испании.

Галаис также отмечает, что, хотя исторически голосование из-за границы было выгоднее PSOE, сейчас это преимущество практически исчезло: «поведение избирателей за рубежом уже мало чем отличается от поведения внутри страны».

«Технически невозможная» фальсификация

Профессор UNED Карлес Памьес обращает внимание на логистическую сложность: «Голоса распределены по всей стране. Если бы кто-то захотел устроить фальсификацию, в неё пришлось бы вовлечь сотрудников зарубежной администрации. В лучшем случае для тех, кто хотел бы это сделать, — это 3–4% от общего числа избирателей в отдельно взятой провинции».

Памьес также напоминает, что исторически именно галисийские партии чаще всего жаловались на нарушения при голосовании CERA — вплоть до того, что кто-то голосовал за умерших. Но нынешний лидер PP Альберто Нуньес Фейхоо, ещё будучи оппозиционным политиком в Галисии, сам использовал аргумент о «фальсификации» для атак на социалистическое правительство.

Что изменилось с 2011 года

В 2011 году PSOE и PP (при поддержке CiU и PNB) изменили закон, введя «запрашиваемое голосование» (voto rogado), что резко обрушило явку с 32% в 2008 году до 5% в 2011-м. В 2022 году закон снова изменили, упростив процедуру, но явка так и не восстановилась — в 2023 году она составила около 10%.

Как отмечают эксперты, единственный способ сделать голосование из-за границы реально значимым — ввести отдельные депутатские места для CERA, как это сделано во Франции. Однако, по словам Памьеса, в этом случае эффект был бы ограниченным — «один-два мандата, но именно от них могло бы зависеть большинство».