Барселона, 4 июля 2026 года. Налоговое агентство Каталонии (Agència Tributària de Catalunya, ATC) в ближайшие месяцы достигнет рекордной численности — 1000 сотрудников, что является самым высоким показателем с момента его создания в 2008 году. Однако планы по передаче агентству full сбора налога на доходы физических лиц (IRPF) сталкиваются с серьёзными политическими и процедурными препятствиями, ставящими под вопрос реализацию этой задачи.

ATC создавалась как орган, способный «управлять, собирать, ликвидировать и инспектировать» все налоги — такое обязательство закрепили ERC и социалисты (PSC) в рамках пакта об инвеституре Сальвадора Ильи на пост главы Женералитата. Первая и ключевая цель на этом пути — полный переход сбора IRPF в ведение Каталонии. По оценкам, для этого штат ATC должен вырасти как минимум до 2000 работников.

Передача IRPF рассматривается как логическое завершение новой модели автономного финансирования, которую называют «уникальной» для Каталонии. Однако на практике, как отмечают аналитики, этот план рискует остаться «замком на песке». Новую систему финансирования должен одобрить Совет по налогово-бюджетной политике (Consejo de Política Fiscal y Financiera), а затем утвердить Конгресс депутатов — и на обоих этапах проект ждут серьёзные трудности.

Правительство Педро Санчеса ослаблено чередой коррупционных скандалов, из-за которых часть партнёров по коалиции дистанцировалась от исполнительной власти, а некоторые прямо призывают премьера уйти в отставку. Junts per Catalunya, чьи голоса необходимы для утверждения реформы, отвергает предложенную модель финансирования: сторонники Карлеса Пучдемона требуют для Каталонии системы, аналогичной той, что действует в Стране Басков и Наварре. Обещанные Женералитату дополнительные 4,7 млрд евро они называют «унизительной мелочью». В свою очередь, Народная партия (PP) также намерена голосовать против, несмотря на то, что, по данным экспертов, от нового механизма выиграли бы все автономные сообщества, включая управляемую PP Андалусию.

Даже если политические преграды удастся преодолеть, сама техническая операция по передаче IRPF сопряжена с колоссальной сложностью, значительно превосходящей масштаб реформы межбюджетных отношений. На этом фоне, предупреждают критики, расширение штата ATC может оказаться «бессмысленным жестом» — наподобие строительства автотрассы, по которой в итоге не проедет ни одна машина.

В мае 2026 года Женералитат и ERC согласовали вливание 527 млн евро в ATC на период 2026–2029 годов, а также объявили о найме 102 временных сотрудников для предстоящей кампании по декларации доходов. Однако, по мнению ряда экспертов, без реальной передачи полномочий по IRPF эти инвестиции рискуют остаться лишь подготовкой к сценарию, который может так и не наступить.