30 июля 2026 года исполняется два года с момента подписания пакта между PSC и ERC, позволившего инвестировать Сальвадора Илью на пост президента Женералитата Каталонии. Ключевым пунктом того соглашения было расширение налоговой автономии региона, начиная с подоходного налога (IRPF) — главного налога, уплачиваемого физическими лицами. Однако, как сообщает El Periódico, спустя два года ни одна из необходимых законодательных реформ до сих пор не реализована.
Для передачи сбора IRPF Каталонии требуется изменить три федеральных закона в Конгрессе депутатов: Органический закон о финансировании автономных сообществ (LOFCA), закон о финансировании сообществ общего режима и закон о передаче налогов Каталонии. ERC представила соответствующий законопроект ещё в сентябре 2025 года, согласовав его с правительством Ильи, но он так и не был вынесен на рассмотрение. Основная причина — позиция правительства Педро Санчеса, которое до сих пор не одобряло уступку IRPF. Поскольку голоса PSOE необходимы для принятия поправок, ERC предпочла не «сжигать» инициативу, ожидая более благоприятного момента. В проекте республиканцев заложена деталь, призванная повысить его юридическую устойчивость: возможность сбора IRPF открывается для всех автономных сообществ, а не только для Каталонии.
В ERC признают, что инициатива «остаётся на том же месте», но подчёркивают, что «политическое обязательство» социалистов сохраняется. Партия Ориола Жункераса рассчитывает на новую «возможность» после лета: ожидается, что осенью правительство Санчеса внесёт в Конгресс новую модель автономного финансирования, и республиканцы намерены внести в неё поправки, конкретизирующие реформу трёх ключевых законов. В правительстве Каталонии эту же версию называют потенциальным путём разблокировки вопроса.
Законодательные изменения критически важны ещё и потому, что без передачи IRPF Налоговая служба Каталонии (Agència Tributària de Catalunya, ATC) не сможет обосновать дальнейший рост штата. ATC, работающая с 2008 года, в ближайшие месяцы превысит 1 000 сотрудников, но без новых полномочий следующий качественный скачок будет невозможен.
Кроме федеральных законов, как указывается в заказе, выполненном летом 2025 года для Женералитата компанией Minsait, потребуются две законодательные поправки в Парламенте Каталонии: изменение Налогового кодекса Каталонии (Codi Tributari de Catalunya) для закрепления функций ATC и декрет-закон, корректирующий раздел кодекса, регулирующий специфику IRPF. Эти нормы, вероятно, не встретят препятствий при коалиции PSC, «Comuns» и ERC, однако проблема — в сроках: каталонская легислатура уже перешагнула экватор, а прохождение таких законов может занять около года. Начинать их без одобрения конгрессовских поправок бессмысленно.
Финальным этапом всего процесса станет соглашение о сотрудничестве между каталонской и государственной налоговыми службами, которое пропишет распределение обязанностей каждой из администраций после передачи налога.
Главные риски — политический календарь. Легислатура в Конгрессе завершается через год, а угроза досрочных выборов сохраняется на фоне коррупционных скандалов, затрагивающих PSOE. При досрочных выборах налоговая реформа провалится и останется зависеть от того, не придут ли к власти PP и Vox. Главная же возможность, по мнению источника, — смена руководства Министерства финансов: новый министр Аркади Эспанья (Arcadi España) демонстрирует более благоприятную позицию, чем его предшественница Мария Хесус Монтеро, которая категорически возражала против передачи налога. Таким образом, юридический путь для сбора IRPF Каталонией детально проработан, но ему недостаёт политического большинства в Конгрессе и стабильности легислатуры.