Лидер Народной партии Альберто Нуньес Фейхоо присоединился в понедельник к обвинениям со стороны Vox в адрес председателя правительства Педро Санчеса в «избирательной инженерии» — речь идёт о почти 2,5 миллиона заявлений на получение испанского гражданства, которые, будучи удовлетворёнными, дадут право голоса на следующих всеобщих выборах. В консервативных кругах утверждают, что кабинет Санчеса использует Закон о демократической памяти (Ley de Memoria Democrática), чтобы массово предоставлять гражданство потомкам испанцев-эмигрантов и тем самым изменять электоральный расклад. Но насколько состоятельны эти претензии?

Что такое «Закон внуков»

Речь идёт о положении Закона о демократической памяти, принятого Конгрессом в октябре 2022 года. Оно даёт право на испанское гражданство тем, кто родился за пределами Испании и чей отец, мать, дед или бабушка были испанцами и утратили гражданство из-за exile по политическим, идеологическим мотивам или по причине сексуальной ориентации. Крайний срок подачи заявлений истёк 22 октября 2025 года; новые петиции больше не принимаются.

Министр иностранных дел Хосе Мануэль Альбарес сообщал в апреле, что получено около 2,45 млн заявок, из которых примерно 545 тысяч уже одобрено.

При чём тут мигранты?

Vox неоднократно пытался смешать эту процедуру с регуляризацией мигрантов, однако механизмы принципиально различны. Получая гражданство, человек приобретает все права испанца, включая избирательное. Если он продолжает жить за рубежом, голосовать можно через систему CERA (Censo de Españoles Residentes Ausentes — реестр испанцев, проживающих за границей). Регуляризованные же мигранты права голоса на всеобщих выборах не имеют.

Кто и где проверяет документы

PP и Vox, признавая отсутствие прямых доказательств, указывают на «аутсорсинг» обработки заявлений в таких странах, как Куба. Однако, согласно инструкции 2022 года, именно консульство Испании в конечном счёте проверяет соблюдение требований и вносит заявителя в реестр актов гражданского состояния.

В каком округе голосуют новые граждане?

Одна из главных претензий оппозиции — возможность для новых граждан самим выбирать провинцию голосования. Действительность сложнее: правительственное распоряжение 2011 года предписывает приписывать лиц, никогда не проживавших в Испании, к «муниципалитету наибольшей связи» — обычно это место рождения предка-испанца, указанное в свидетельстве о рождении. Именно этот документ требуется при подаче заявления на гражданство.

Как голосуют из-за границы

Vox поставил под сомнение и надёжность зарубежного голосования, утверждая, что документы высылаются без удостоверения личности. На деле существуют два способа: голосование в урну в консульстве (требуется DNI или загранпаспорт) и голосование по почте, при котором к бюллетеню прилагается копия удостоверения личности, впоследствии верифицируемая. Такая система была введена, чтобы граждане в больших странах не должны были преодолевать тысячи километров до консульства.

Таким образом, хотя формально получить право голоса могут сотни тысяч новых испанцев, механизмы учёта и контроля, закреплённые законом, делают «ручное управление» электоратом значительно более сложным, чем представляют критики правительства.