В понедельник, 30 июня 2026 года, в Испании завершается процесс внеочередной легализации мигрантов — самой масштабной в истории демократии. Одним из ключевых, хоть и остававшихся в тени героев этой истории стал Хорхе Серрано Парадинас (Jorge Serrano Paradinas), глава Фонда глобального гражданства (Fundación Ciudadanía Global) и лидер партии «Por un Mundo Más Justo». Именно он инициировал народную законодательную инициативу (ILP) по легализации, которая после долгих лет сопротивления со стороны основных партий наконец стала реальностью.

В интервью El Periódico Серрано рассказал, как идея родилась в разгар пандемии, когда стало очевидно: сотни тысяч иностранцев находятся вне правового поля и не имеют доступа к системе здравоохранения. Тогда Агустин Ндур (Agustín Ndour) — первый афроиспанец, выдвигавшийся в президенты, — предложил действовать радикальными методами, но Серрано настоял на цивилизованном пути: сборе подписей. В итоге за год 17 тыс. волонтёров при поддержке более 1 тыс. организаций — от церквей и профсоюзов до предприятий — собрали 700 тыс. подписей. В 2023 году инициативу зарегистрировали в Конгрессе депутатов.

Серрано признаёт, что процесс вышел непростым: сначала и PP, и PSOE были настроены голосовать против. Решающую роль, по его словам, сыграла церковь: за день до ключевого голосования в апреле 2024 года президент Епископальной конференции Испании Луис Аргуэльо (Luis Argüello) лично позвонил тогдашнему представителю PP Мигелю Тельядо (Miguel Tellado) с просьбой как минимум допустить инициативу к рассмотрению. Под колоссальным давлением позиции партий изменились — и ILP была принята к рассмотрению.

В финале, однако, возникла новая коллизия: партия Junts потребовала письменного обещания передать Каталонии полномочия в сфере миграции, а когда этот пункт не прошёл, отозвала поддержку. Выход нашли Sumar и Podemos: соглашение между социалистами и «Подемос», заключённое тайно, разблокировало ситуацию. «Правительство уступило Podemos всю авторство и политическую значимость этой легализации. Взамен „Подемос“ согласились обсуждать передачу миграционных полномочий, и правительство получило шанс на бюджет. Обидно, что нечто столь важное для сотен тысяч людей и для всей страны в итоге утверждается через такой политический торг», — с горечью констатирует Серрано.

Несмотря на разочарование тактикой, он оценивает результат как триумф гражданского общества. Фонд глобального гражданства стал единственной организацией, уполномоченной правительством выдавать онлайн-сертификаты уязвимости — один из ключевых документов для получения вида на жительство. На данный момент фонд получил 5 542 заявки, выдал 2 516 сертификатов и обрабатывает 47 заявок; среднее время ожидания — 9,5 часов.

Серрано подчёркивает: «Самое важное — не приехать в Испанию, а получить легальный статус. До этого момента человек живёт в условиях жесточайшей уязвимости и эксплуатации. Легализация меняет жизнь полностью». По разным данным, воспользоваться процессом смогут от 500 тыс. до 1 млн человек — правительственные прогнозы были превышены.