Лидер Народной партии (PP) Альберто Нуньес Фейхоо возродил спорную идею своего предшественника Пабло Касадо — предоставлять дополнительное количество депутатских мандатов партии, набравшей большинство голосов на всеобщих выборах. Однако, как единодушно заявляют опрошенные изданием Diari ARA эксперты, реализовать эту меру без реформы Конституции Испании невозможно.

Главное препятствие кроется в статье 68 Конституции. Как пояснил Жозеп Мария Кастелья, профессор конституционного права Университета Барселоны (UB), эта норма устанавливает «два положения, которые плохо сочетаются с такой идеей»: распределение мест по провинциям и обязательное соблюдение пропорциональности внутри каждой провинции. Таким образом, провинция является базовым избирательным округом всей системы.

Жоан Ботелья, заслуженный профессор политологии Автономного университета Барселоны (UAB), задаётся резонным вопросом: если создать общенациональный пул депутатов, «откуда они возьмутся? Упадут с неба на Конгресс? К какой провинции их прикрепить?». Ботелья отмечает, что, хотя закон может увеличить число депутатов до максимальных 400, предусмотренных Конституцией, все эти места «должны распределяться через провинциальные округа». Таким образом, ввести дополнительный общегосударственный список без изменения Основного закона невозможно — действующий текст не предусматривает депутатов, не привязанных к конкретной территории.

Эксперты подчёркивают, что нынешняя испанская система уже содержит коррективы, которые, по мнению Конституционного суда, служат «стабильности и управляемости»: фиксированный минимум в два депутата от каждой провинции, 3-процентный заградительный барьер и, прежде всего, применение метода Д’Ондта, который объективно «благоприятствует крупным партиям».

По словам Жоана Льюиса Переса Франсеша, профессора конституционного права UAB, предложение Фейхоо вносит «количественный элемент, который свёл бы на нет метод Д’Ондта», нарушив постепенное распределение мест на основе реально полученных голосов. Другие юристы, опрошенные изданием, сходятся во мнении, что «присуждение мандатов волевым решением не отражает никакой пропорции» и является «подарком победившей партии».

Народная партия оправдывает свою инициативу примерами Греции и Италии. Однако эксперты предупреждают о существенных различиях: в Италии система смешанная (треть мест избирается по мажоритарным округам), а в Греции, где парламент утвердил премию победителю в 50 мандатов, модель, по словам Кастельи, «постоянно менялась» и остаётся нестабильной.

Собеседники издания полагают, что истинная цель предложения — получить возможность управлять страной, «маргинализируя периферийные националистические партии» и не зависеть от голосов баскских и каталонских депутатов. По оценке Переса Франсеша, инициатива носит чисто «конъюнктурный и отчаянный» характер и направлена на то, чтобы любой ценой привести PP к власти в Монклоа.