Организация Объединённых Наций опубликовала новый доклад, согласно которому объём международного финансирования, направляемого развивающимся странам на адаптацию к последствиям изменения климата, остаётся критически недостаточным и практически перестал расти. Доклад Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) был обнародован 4 ноября 2026 года, накануне климатической конференции COP31, которая пройдёт в Турции с 9 по 20 ноября.

По данным ЮНЕП, потребности развивающихся стран в финансировании адаптации к 2035 году оцениваются примерно в 305 миллиардов долларов в год (без учёта нужд частного сектора, которые могут почти удвоить эту сумму). Однако, по прогнозам, международное финансирование адаптации к тому времени составит, по разным оценкам, от 85 до 120 миллиардов долларов в год — то есть, с поправкой на инфляцию, лишь от 20 до 29 процентов от необходимого объёма.

Потоки государственного финансирования из развитых стран в развивающиеся практически застопорились: в 2024 году они составили от 28,2 до 31,7 миллиарда долларов — всего на миллиард больше, чем годом ранее. Этого недостаточно для выполнения обязательств, закреплённых в Климатическом пакте Глазго (COP26, 2021 год), который предусматривал удвоение к 2025 году уровня 2019 года — примерно до 40 миллиардов долларов. В докладе, однако, отмечают, что цель ещё может быть достигнута за счёт роста финансирования со стороны многосторонних банков развития.

Парадоксальным образом растут потоки по линии «Юг — Юг»: взносы через многосторонние банки и прямую кооперацию между развивающимися странами увеличились с 3,8 миллиарда долларов в 2019 году до 9,6 миллиарда в 2024 году.

Особую тревогу вызывает ситуация с наименее развитыми странами и малыми островными государствами. Почти 90 процентов средств, направляемых в наименее развитые страны, предоставляется в виде грантов или кредитов, причём доля кредитов составляет двойную угрозу: эти государства и так испытывают серьёзные фискальные ограничения, при этом их вклад в глобальные выбросы парниковых газов практически нулевой. После пика 2022 года объём финансирования для этих стран начал сокращаться.

«Мир не готов адаптироваться к нынешним климатическим условиям, и тем более к тому, что принесёт превышение порога в 1,5 °C, — заявила Ингер Андерсен, исполнительный директор ЮНЕП. — На COP31 и в дальнейшем страны должны сосредоточиться на наращивании усилий, чтобы утроить финансирование адаптации к 2035 году, но этого недостаточно — необходимо идти ещё дальше, чтобы спасать жизни, предотвращать потери и ущерб и защищать экономику».

Частное финансирование адаптации растёт, но, по оценкам ЮНЕП, оно способно сократить разрыв лишь на 15–20 процентов и не может заменить государственные средства. Объём частных средств, мобилизованных с помощью государственного финансирования, удвоился — с 1,5 миллиарда долларов в 2019 году до 3 миллиардов в 2024 году.

В докладе также оценивается работа так называемого Фонда потерь и ущерба, созданного в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата для оказания экстренной помощи странам, страдающим от неизбежных последствий глобального потепления. Первый раунд заявок в фонд продемонстрировал колоссальный разрыв между спросом и предложением: запросы на сумму 2,8 миллиарда долларов более чем в восемь раз превысили первоначальное наполнение фонда в 342 миллиона долларов. Авторы доклада подчёркивают необходимость упрощения процедур доступа к средствам и укрепления технической поддержки пострадавших сообществ.