Европейская комиссия представила во вторник, 27 октября, первую в истории ЕС законодательную инициативу по климатической устойчивости, обязывающую государства-члены адаптировать экономику и госуправление к ускоряющемуся глобальному потеплению. Поводом стал «летний сезон истины»: по данным Комиссии, минувшее лето унесло в Европе 35 тыс. жизней из-за жары и экстремальных погодных явлений, а общее число дополнительных смертей за сезон превысило 50 тыс., причём не менее двух третей из них учёные напрямую связывают с изменением климата.

Прямой экономический ущерб от теплового стресса с апреля по сентябрь составил, по консервативным оценкам, 19 млрд евро (0,17% ВВП Евросоюза). Другие подсчёты, на которые ссылаются источники в Еврокомиссии, доводят общий экономический урон от остановки активности до 113 млрд евро. Всемирная метеорологическая организация оценивает сокращение глобального ВВП из-за экстремальной жары в 1%. Суммарные потери от климатических катастроф в ЕС за 2022–2025 годы достигли порядка 200 млрд евро — около 50 млрд в год.

«Европе не хватает необходимой подготовленности, и наша обязанность — минимизировать издержки и страдания, которые это влечёт», — заявила вице-президент Еврокомиссии по чистой, справедливой и конкурентоспособной трансформации Тереса Рибера, представляя инициативу на пресс-конференции в Брюсселе. По её словам, новый механизм «усилит готовность, прояснит зоны ответственности и даст госорганам, бизнесу и сообществам практические инструменты для действий, уделяя особое внимание наиболее уязвимым».

Законопроект вводит общеевропейские стандарты оценки климатических рисков и управления ими, требуя от стран назначить ответственных за каждый этап — от планирования до экстренного реагирования. Все ключевые политики, от строительства инфраструктуры до сельского хозяйства, отныне должны разрабатываться с учётом новых климатических прогнозов. Комиссия напоминает: мир движется к потеплению на 1,5 °C к 2030 году, на 2 °C к 2050 году и на 3 °C к 2100 году относительно доиндустриального уровня.

Еврокомиссар по климату Вопке Хукстра подчеркнул, что «бо́льшая часть усилий пока сосредоточена на удержании цели в 1,5 °C, однако данные указывают на возможное потепление на 3 °C, и это необходимо учитывать при планировании городов, мостов, инфраструктуры и управления территориями». В качестве примера он привёл участившиеся мощные штормы в Испании — стране, «исторически привыкшей к засухам и волнам жары».

Адаптация инфраструктуры потребует, по оценкам Комиссии, около 70 млрд евро инвестиций ежегодно по всему союзу, однако каждый вложенный евро позволит избежать более десяти евро будущего ущерба. При этом разрыв в защищённости огромен: сегодня в ЕС застраховано лишь 25% активов, подверженных климатическим рискам, — остальное ложится на плечи граждан, компаний и государств.

Инициатива не предусматривает отдельного дополнительного финансирования сверх следующей семилетней бюджетной рамки ЕС (2028–2034), в которой на климат и биоразнообразие уже заложено 35% расходов. Окончательные параметры предстоит согласовать с государствами-членами и Европарламентом.