Спустя почти десятилетие после пика политического противостояния между каталонским независимым движением и испанским государством, принятие и полное применение закона об амнистии позволяет по-новому взглянуть на весь «Процесс» — с точки зрения стратегий урегулирования политических конфликтов. Такой анализ представил в Diari ARA Висенс Фисас (Vicenç Fisas), аналитик по вопросам мира, конфликтов и переговоров, выделив около сорока различных тактик, применявшихся обеими сторонами с 2015 года.
По оценке эксперта, в период с 2015 по 2019 год независимое движение и государство столкнулись в лобовом противостоянии, используя почти исключительно инструменты давления и игры с нулевой суммой. Суверенисты превратили региональные выборы 2015 года в плебисцит, сделали ставку на массовую мобилизацию, гражданское неповиновение (законы о «разрыве» и референдум 1 октября 2017 года) и плохо просчитанную эскалацию. Одной из ключевых ошибок, отмечает Фисас, стала попытка создать «точку невозврата» с помощью односторонней декларации независимости (DUI) — точки, которая в реальности не существовала, что породило неоправданные ожидания.
Со своей стороны, государство, указывает аналитик, делегитимировало каталонское правительство как переговорщика, заблокировало любое внешнее посредничество, а 1 октября полиция действовала без согласованного протокола деэскалации. Затем последовало применение статьи 155 Конституции и уголовное преследование в дозированном масштабе. Государство также сознательно ухудшало альтернативу отсутствия соглашения для независимого движения — через давление экономической взаимозависимости (исход компаний) и международную изоляцию. Ответом со стороны сторонников независимости стали стратегическая интернационализация, парадипломатия и обращение в европейские инстанции.
С 2021 года, после перехода конфликта с улицы в институциональную плоскость, подход изменился. Испанское правительство, по словам Фисаса, применило «меры милости» поэтапно: помилование, уголовную реформу статей о сецессии и растрате, а затем закон об амнистии. Каждый шаг служил жестом постепенного доверия. Была создана двойная переговорная площадка: формальный стол диалога с ERC и реальный — конфиденциальный канал с Junts в Швейцарии с участием международного посредника. Использовалась и «конструктивная двусмысленность» в отношении терминов «политический конфликт» и «национальное признание», а также тематическое разделение: амнистия обсуждалась отдельно от референдума.
Правительство Сальвадора Ильи, по мнению аналитика, способствовало дальнейшей деэскалации: были «заморожены» конфликтные символы и снижена острота риторики. Каждая из сторон смогла преподнести амнистию как собственную победу, что Фисас считает одной из главных удач периода.
Однако, подчёркивает он, достигнутые договорённости оставались хрупкими. Junts разорвал отношения с PSOE в 2025 году, угрожая выйти из диалога. Сопротивление Верховного суда амнистировать растрату показало, что судебная власть могла выступать «спойлером», а достигнутые пакты — обратимыми. Решающим моментом стало одобрение амнистии Конституционным судом в октябре 2026 года — этот вердикт, по словам Фисаса, закрывает путь для судебных препятствий и делает эффективными личные гарантии и возвращение exiled-политиков, в том числе Карлеса Пучдемона.
В то же время, констатирует эксперт, судебные преследования в отношении людей сняты, но глубинный конфликт остаётся открытым. По-прежнему не решены вопросы, которые могли бы придать соглашению стабильность: предварительный пакт о «правилах игры», договорная статутная или конституционная реформа с демократической валидацией, межпартийные соглашения, защищающие от смены правительства, механизмы гарантий и верификации, а также политика памяти и репарации.