На следующей неделе в Каталонии начинается сбор подписей под новой народной законодательной инициативой (ILP) о собственной избирательной системе региона — очередной, «энной» попытке принять закон, которого Каталония, единственная автономия Испании, не имеет до сих пор. В понедельник, как сообщила La Vanguardia, в парламенте состоится аккредитация удостоверяющих лиц инициативы, после чего начнётся сбор 50 тысяч подписей, необходимых для начала парламентской процедуры. На это, по словам организаторов, отводится 120 рабочих дней, то есть срок до апреля.

Инициативу продвигает группа из шести каталонцев, пятеро из которых живут за границей, — отсюда и их особая обеспокоенность крайне низкой, как они отмечают, явкой экспатриантов, составляющей всего около 7%. «Ситуация с зарубежным голосованием — это катастрофа, несмотря на реформы, проведённые в Конгрессе», — заявил один из промоутеров Антони Монсеррат (Antoni Montserrat). По его словам, группа контактировала с партиями, представленными в парламенте, которые отнеслись к идее благосклонно, хотя и с разной степенью энтузиазма. «Все согласны, но все указывают на одну и ту же проблему — распределение избирательных округов», — констатировал он.

Именно этот вопрос и был камнем преткновения во всех прежних попытках. Каталония с 1980 года регулирует свои выборы по общеиспанскому закону (Loreg), который определяет провинцию как избирательный округ. Статут автономии предусматривает принятие собственного каталонского закона, который должен быть одобрен двумя третями депутатов (90 из 135), и закрепляет переходное распределение мест по четырём провинциям, заметно ущемляющее Барселону. Поскольку система не пропорциональна, у партий разные интересы: Junts (ранее CiU) и ERC, у которых много голосов в Жироне и Льейде, хотят сохранить нынешнее распределение, тогда как PSC и PP, чей электорат сосредоточен в Барселоне и Таррагоне, стремятся устранить диспропорции.

Новая инициатива предлагает изменить подход: расширить парламент со 135 до 140 мест (Статут допускает до 150), как отметила промоутер Мирейя Доменек Бонет (Mireia Doménech Bonet), — «это имеет смысл, ведь население выросло», — и распределять места по вегуэриям (укрупнённым территориальным единицам), включая отдельный округ для проживающих за рубежом. По оценкам организаторов, потенциальных избирателей за границей насчитывается 345 446 человек. При такой проекции, заявил Монсеррат, распределение было бы почти пропорциональным, и «единственная, кто несколько пострадает, — это Варселонэс». Среди новшеств текста — внедрение электронного и делегированного голосования.

Наконец, новинкой стало то, что сбор подписей можно будет вести и в цифровом формате, который откроется с пробным периодом. В презентации также выступил профессор и эксперт в области публичного управления Исмаэль Пенья Лопес (Ismael Peña López): он защитил необходимость создания собственного каталонского избирательного органа вместо Центральной избирательной комиссии — ради близости к территории, ускорения реакции на любые инциденты и снижения административных расходов. «Мир сильно изменился, и нам нужно обновляться», — подчеркнул он. После сдачи подписей дальнейшая судьба закона окажется в руках парламентских групп.