Испания и Италия договорились не продлевать пограничный контроль, который с начала августа частично приостанавливал свободное передвижение внутри Шенгенского пространства. Об этом стало известно в четверг, 22 октября, после телефонного разговора министров внутренних дел двух стран — Фернандо Гранде-Марласки и Маттео Пьянтедози, который конкретизировал политическое соглашение, достигнутое на прошлой неделе премьерами Педро Санчесом и Джорджей Мелони в Брюсселе.

Как следует из заявления итальянского МВД, беседа прошла в «сердечной» атмосфере и была запланирована после встречи Мелони и Санчеса на полях Европейского совета. Стороны решили, что действующие в обеих странах приостановки Шенгена продлеваться не будут. Вместо этого Рим и Мадрид усилят обмен информацией, чтобы гарантировать безопасность европейского пространства свободного передвижения.

Соглашение завершает конфликт, который с самого начала имел два измерения. Первое — техническое и связанное с безопасностью: министерства внутренних дел оценивали риски, вытекающие из миграционного кризиса в Сеуте, и возможные последствия для других европейских стран. Второе — политико-дипломатическое: правительства Рима и Мадрида неделями занимали противоположные позиции. Решение Италии вернуть контроль вызвало резкую реакцию Испании и превратило исключительную меру, предусмотренную Шенгеном, в повод для противостояния двух европейских партнёров.

Итоги почти трёх месяцев приостановки Шенгена оказались, впрочем, весьма скромными. Контроль позволил выявить очень небольшое число людей, находившихся в стране нелегально, и, по имеющимся данным, никто из них не прибыл из Сеуты — именно миграционный кризис в этом анклаве Рим использовал как главный аргумент для введения ограничений.

Выход из тупика наметился на заседании Европейского совета 15–16 октября, когда Санчес и Мелони поговорили лично и договорились дать своим министрам неделю на поиск формулы, которая позволила бы снять контроль без отказа от сотрудничества в сфере безопасности. Италия тогда продлила свои ограничения на семь дней, чтобы совместить их истечение с испанскими мерами. Теперь оба министра подтвердили, что новых продлений не будет.

За разблокировкой стоит и политический расчёт. Как пояснили La Vanguardia источники, близкие к Мелони, итальянский премьер не хотела давать Санчесу аргументы в преддверии испанской избирательной кампании: затягивание двустороннего спора могло в итоге сыграть на руку социалистическому президенту, чего Рим предпочитал избегать.

Этот ход особенно показателен на фоне тесных политических связей Мелони с Сантьяго Абаскалем. Итальянский премьер встречалась с лидером Vox в прошлый четверг в Брюсселе; Абаскаль публично приветствовал встречу с той, кого называл своей подругой, и заявлял, что Испания тоже может пойти по политическому пути, пройденному Италией.

Смена позиции примечательна ещё и потому, что всего несколькими днями ранее Мелони решительно защищала контроль, подвергавшийся жёсткой критике со стороны итальянских левых. В ходе обычных парламентских дебатов перед Европейским советом премьер заявила в Сенате: «Мы не можем принимать, что защита границ является правом для одних и провинностью для других, когда речь идёт об Италии». Она также назвала полемику «сюрреалистичной» и обвинила оппозицию в том, что та «больше озабочена защитой испанского правительства, чем безопасностью и границами Италии».

Снятие контроля не устраняет разногласий между Римом и Мадридом по миграционной политике, вновь проявившихся на последнем Европейском совете. Однако оно закрывает один из самых напряжённых эпизодов двусторонних отношений за последние месяцы. Выбранное решение предполагает замену проверок в аэропортах и портах на более тесное полицейское сотрудничество и обмен информацией — без сохранения ограничений на передвижение между двумя странами.