Профессор кафедры гуманитарной географии Валенсийского университета Хуан Ромеро (Juan Romero) заявил, что Валенсия «взорвалась», превратившись в полноценную метрополию из 77 муниципалитетов с населением около двух миллионов человек, однако регион по-прежнему не имеет адекватных инструментов управления для решения насущных проблем — от мобильности и жилья до изменения климата и утилизации отходов. Свою речь Ромеро произнёс 21 октября на мероприятии, организованном при поддержке Cajamar и Института валенсианских исследований (Ivie) на экономическом факультете Валенсийского университета.

«Мы — исключение, мы — аномалия», — подчеркнул учёный, напомнив, что другие испанские города — Бильбао, Малага, Севилья и даже Таррагона — уже нашли способы выстроить метрополитенское управление. Самым показательным примером он назвал Барселону (36 муниципалитетов, около 3,4 млн жителей), где действует метрополитенский орган, позволяющий разрабатывать надмуниципальные планы, которые затем адаптируются каждым городским советом.

По словам Ромеро, Испания в целом представляет собой «юридическую аномалию» на фоне Европы: в Германии насчитывается 25 структурированных метрополитенских зон, во Франции — 22, в Италии — 14, в Великобритании — 11, тогда как в Испании, несмотря на концентрацию миллионов людей в нескольких крупных агломерациях, отсутствуют эффективные механизмы управления. «Отсутствие действенного управления затрудняет демократическое сосуществование и эффективное развитие территории», — отметил он.

Особо остро, по мнению Ромеро, стоит проблема мобильности. «Расстояние измеряется минутами, а не километрами», — предупредил он, указав, что 44% промышленных зон валенсийской метрополии не имеют доступа к общественному транспорту. «Потеря времени на дорогу причиняет физическое и эмоциональное страдание сотням тысяч людей», — добавил профессор. Он также раскритиковал недостаточное финансирование пригородных железнодорожных линий (Cercanías) со стороны центрального правительства и низкий уровень освоения выделенных средств по сравнению с Мадридом или Барселоной.

Ромеро работает над основами генерального плана для городской зоны Валенсии по заказу городского совета. Он констатировал, что действующие градостроительные документы «полностью устарели», а планы восстановления после недавних наводнений (DANA) разрабатывались разрозненно, «без метрополитенского видения, без среднесрочных сценариев и с объявлениями, которые связывают руки будущей политике».

В качестве решения учёный предложил обязательный к исполнению Метрополитенский территориальный план, который должен определить границы Интегрированной городской зоны (AUI), проанализировать последствия изменения климата, риски наводнений, рынки труда и землепользование, а затем установить правила территориального планирования, градостроительства и жилищной политики.

Несмотря на острую необходимость таких мер, Ромеро признал свой пессимизм: «В условиях столь сильной поляризации я с трудом представляю, что партии смогут сесть за стол переговоров, чтобы разработать хотя бы план действий, не говоря уже о законодательстве». Он выразил надежду на «давление снизу» — со стороны мэров и гражданского общества, которые способны подтолкнуть институты к реакции. «Степень разобщённости между администрациями, имеющими полномочия на одной и той же территории, стала невыносимой. Это ведёт к потере возможностей и лишает согласованности, эффективности и импульса многие государственные политики, необходимые для будущего валенсийцев», — заключил профессор.