Всеобщие выборы в Испании, назначенные на 29 ноября 2026 года, могут кардинально изменить расстановку сил в обеих палатах Генеральных кортесов. Как пишет Diari ARA, если правоцентристская Народная партия (PP) и ультраправая Vox получат большинство одновременно в Конгрессе депутатов и Сенате, они смогут не только беспрепятственно принимать законы, но и влиять на ключевые институты государства и даже изменить Конституцию.

Сенат, который на первый взгляд кажется второстепенной палатой, на деле способен стать мощным инструментом торможения правительственных инициатив. Именно этим последние годы занималась PP, находясь в оппозиции: консерваторы откладывали утверждение закона об амнистии, возвращали текст в Конгресс, блокировали отмену потолка расходов и инициировали парламентские расследования против социалистов и их партнёров по коалиции.

Абсолютное большинство — недостаточно для всего

Если PP и Vox получат абсолютное большинство в Конгрессе, они смогут провести инвеституру президента правительства без участия других партий, а также принимать обычные и органические законы без оглядки на оппозицию. Однако для ряда ключевых решений простого большинства недостаточно.

Самая насущная проблема — обновление Конституционного суда (TC), где уже заблокировано назначение четырёх магистратов (двух консерваторов и двух прогрессистов). Для их утверждения требуется поддержка трёх пятых Сената — 161 голос. Если PP и Vox добьются этой цифры, они смогут назначить всех четверых, сравняв число консерваторов и прогрессистов в TC (по семь). А к 2028 году, получив 210 депутатов в Конгрессе, правые смогут назначить ещё четырёх магистратов и обеспечить себе устойчивое консервативное большинство в суде.

Схожая ситуация с Генеральным советом судебной власти (CGPJ), который предстоит обновить в 2029 году: при большинстве в три пятых PP и Vox смогут провести своих кандидатов без блокировки со стороны оппозиции. Такая же квалифицированная majority требуется для назначения шести членов Счётной палаты от каждой палаты и для избрания Народного защитника (Defensor del Pueblo).

Статья 155 и рычаги давления на автономии

Если PP и Vox получат абсолютное большинство в Сенате и контроль над правительством, они смогут применять статью 155 Конституции для вмешательства в дела автономных сообществ в случае неподчинения — как это уже сделала PP в 2017 году в Каталонии (тогда при поддержке PSOE).

Реформа Конституции: от трёх пятых до двух третей

Самые далеко идущие последствия наступят, если PP и Vox смогут набрать три пятых голосов в обеих палатах (210 депутатов и 161 сенатор). Это даст им возможность вносить изменения в Конституцию, за исключением предварительного раздела (форма государства), раздела о правах и свободах и раздела о Короне — для их реформы требуется две трети голосов и обязательный референдум.

При квалифицированном большинстве в три пятых правые смогут, например, исключить из Конституции упоминание о праве на достойное жильё. Однако для более радикальных шагов — отмены автономий или лишения каталанского языка статуса официального — потребуется большинство в две трети (234 депутата и 178 сенаторов). Такая процедура, предусмотренная статьёй 168 Конституции, включает роспуск Кортесов, проведение новых выборов, повторное одобрение реформы двумя третями обеих палат и обязательный референдум.

По данным опросов, ни одна из этих квалифицированных majority пока недостижима для правых. Однако, как отмечает издание, даже абсолютное большинство в обеих палатах даст PP и Vox значительные рычаги влияния, включая применение статьи 155 и контроль над назначениями в органах государственной власти.