Роспуск кортесов после объявления досрочных парламентских выборов поставил крест на самом громком законопроекте Минздрава Испании — реформе так называемого Статутного закона (Estatuto Marco) о статусе медицинских работников. Документ, действующий с 2003 года и не менявшийся более 20 лет, так и не был принят: вместе с ним в архив ушли и другие инициативы ведомства Моники Гарсии, включая законопроекты об универсальности здравоохранения, об equity и сплочённости системы, о лекарствах и об организациях пациентов. Об этом сообщает El Mundo 13 октября 2026 года.
Именно реформа Статутного закона вызвала самый громкий конфликт за всю законодательную кампанию: против текста, подготовленного министерством, единым фронтом выступили медицинские профсоюзы, ряд политических сил и региональные правительства. Врачи год с половиной проводили протесты и забастовки, добиваясь отдельного пространства для переговоров, где их требования не тонули бы в голосах других категорий персонала на отраслевых площадках. Профсоюзы медиков уже объявили о прекращении бессрочной забастовки после решения о выборах 29 ноября, однако судьба самой реформы теперь зависит от того, кто сформирует следующий кабинет.
Как отмечает издание, если оправдаются прогнозы и победу на выборах одержит Народная партия (PP) — самостоятельно или с Vox, — ей предстоит выбрать: разработать отдельный статут именно для врачей, как того требуют факультеты, либо закрыть их претензии в рамках общего документа для всех медработников. Пока лишь Vox заявлял о готовности к отдельному регулированию врачебного труда, внося соответствующие инициативы в Конгресс, Сенат и Ассамблею Мадрида, которые были отклонены. В PP, в свою очередь, вице-секретарь по вопросам здравоохранения Кармен Фунес подтвердила необходимость обновления статута спустя более чем два десятилетия — с охватом вопросов рабочего дня, дежурств, классификации должностей, совмещения работы и личной жизни, стабильности и профессионального развития, — но insisted на том, чтобы «все профессионалы сидели за одним столом», против чего возражают сами врачи.
Напомним, что именно PP при министре здравоохранения Ане Пастор в правительстве Хосе Марии Аснара удалось провести нынешний Статутный закон в 2003 году, хотя его ждали почти 30 лет. Кампания, которая официально стартует 13 ноября, вероятно, вернёт тему статута в предвыборную повестку.
Ещё до роспуска палат шансы законопроекта оценивались как минимальные. О намерении внести поправку на отклонение всего текста открыто заявляла партия «Жунтс»: по словам депутата Пилар Кальво, министерство Гарсии создало «такую ситуацию конфронтации», что проект «перестал быть жизнеспособным». Баскская националистическая партия (PNV) называла документ «провалом» и требовала отозвать предложение и заново сесть за переговоры с участием всех сторон, включая автономные сообщества. Те, в свою очередь, ещё в июне — через восемь дней после одобрения правительством предварительного проекта — подписали совместное заявление: все регионы, кроме Каталонии, заявили, что министр «осталась одна» в защите документа, поскольку у неё нет поддержки ни специалистов, ни профсоюзов, ни регионов, как сформулировал баскский советник по здравоохранению Альберто Мартинес на экстренном заседании, посвящённом забастовкам.
Дополнительные претензии к законопроекту высказывали и другие министерства. Ведомство экономики указывало, что меморандум об оценке нормативного воздействия не содержит количественных оценок затрат, а запрет частной практики для руководителей служб (статья 35) может отпугнуть кандидатов на эти должности. Минфин раскритиковал почти полное отсутствие расчёта бюджетных последствий нормы базового характера и потребовал разбивку затрат по каждому автономному сообществу, отметив, что сокращение рабочей недели до 45 часов вынудит автоматически нанимать замены, а переклассификация в более высокие группы раздует фонд оплаты труда с первого дня. Министерство труда во главе с Иоландой Диас — соратницей Гарсии по коалиции «Сумар» — предупредило, что нельзя считать перегрузку при дежурствах допустимой лишь потому, что работник на неё соглашается: переутомление — объективный параметр охраны труда, и воля сотрудника его не отменяет; также ведомство требовало устранить двусмысленность в нормах о дежурствах для врачей-ординаторов (MIR) и установить жёсткий месячный лимит.
Сама Гарсия до последнего защищала проект, отвечая регионам, что правительство «сделало домашнюю работу» и теперь слово за парламентскими группами, которым предстоит «определиться». Остановить её планы смог лишь роспуск кортесов. Таким образом, вопрос о том, появится ли новый Статутный закон спустя более чем 20 лет, теперь переходит к следующей легислатуре.