13 октября 2026 года La Vanguardia сообщила, что, по данным Министерства жилищной политики Испании, в стране есть уже урбанизированные участки, на которых можно возвести до 6,7 млн жилых единиц, однако застройка на них практически не ведётся. Тем временем Банк Испании оценивает текущую потребность рынка в 750 тыс. новых домов, а к 2028 году дефицит жилья, по прогнозам, вырастет до 1 млн.

Исследователи называют такие территории по-разному: сотрудник Функаса (Funcas) Игнасио Эскиага — «землями в мёртвых руках», а профессор Университета Жироны Жозеп Мария Агирре Фонт — «вакантными участками». Их центральный тезис: для решения жилищного кризиса не нужны ни новый закон о земле, ни освоение новых территорий — достаточно мобилизовать уже подготовленную, но замороженную землю.

По словам Агирре Фонта, изложенным в его работе «Мобилизация вакантных участков в Испании: механизмы обеспечения доступности земли», этот запас неосвоенных урбанизируемых территорий тянется ещё со времён пузыря на рынке недвижимости. Большинство таких активов было куплено по завышенным ценам и теперь сосредоточено в немногих руках — прежде всего у инвестиционных фондов и «плохого банка» Sareb, которые не хотят выводить их на рынок, опасаясь потерять вложения или рассчитывая продать дороже в будущем.

Профессор предлагает несколько инструментов: автоматический перевод неосвоенного в срок участка обратно в категорию неурбанизируемых земель, принудительную продажу, выкуп по реальной стоимости и прямое или косвенное исполнение строительства уполномоченной администрацией. «Нам следует наладить механизмы, чтобы вывести эти земли на рынок», — цитирует издание профессора Университета Жироны.

Принудительную мобилизацию в Испании уже применяют. Мэрия Картахены (из Народной партии) использовала этот механизм, чтобы строить новые квартиры в центре, а в соседней Лорке муниципалитет экспроприировал участок на центральной улице под 17 жилых единиц. Ряд городов вводит реестры вакантной земли: Барселона, в частности, сможет начинать принудительный выкуп, если участок простаивает два года, — землю приобретут по рыночной цене и направят под строительство защищённого жилья. Аналогичный реестр есть в Мадриде.

Согласно расчётам Эскиаги, основанным на данных Системы городской информации (SIU) Министерства жилищной политики, на вакантных участках по состоянию на конец 2025 года можно построить 350 тыс. квартир в Мадриде и 142 тыс. в Барселоне. В 86 крупнейших городских агломерациях потенциал достигает почти 3 млн единиц, а в 15 крупнейших — 1,5 млн, то есть именно там, где цены наиболее напряжённые. Реализация этих возможностей, подчёркивают эксперты, увеличила бы жилой фонд страны более чем на четверть.