Правительство Педро Санчеса намерено повторно утвердить два жилищных декрета, которые на прошлой неделе были отклонены абсолютным большинством голосов на пленарном заседании Конгресса депутатов. Как сообщает El Mundo, Совет министров планирует внести в тексты декретов минимальные правки и направить их на рассмотрение Постоянной депутации (Diputación Permanente) — органа, который заседает в период между сессиями и обладает иным раскладом сил.
В Постоянной депутации, состоящей из 69 членов, представлены: PP — 27 мест, PSOE — 25, Vox — 6, Sumar — 6, PNV — 1, EH Bildu — 1, ERC — 1, Junts — 1 и одна позиция от Смешанной группы (Podemos). Если на пленарном заседании против декретов выступили PP, Vox и Junts, то в Постоянной депутации Junts располагает лишь одним голосом, и блок противников насчитывает 34 голоса против 35 у правительства и его союзников. Таким образом, правительство рассчитывает провести хотя бы один из декретов, используя более благоприятное для себя соотношение сил.
Опрошенные изданием юристы единодушно квалифицируют этот манёвр как «конституционное мошенничество» (fraude constitucional) или «обход закона». По их мнению, правительство использует правовой механизм — полномочия Постоянной депутации утверждать декреты-законы — с целью, противоречащей духу правопорядка: подменить решение, принятое пленарным заседанием, решением органа с меньшей представительностью.
Мануэль Арагон (Manuel Aragón), почётный магистрат Конституционного суда, назвал эту уловку «конституционным мошенничеством размером с сосну». Он подчеркнул, что компетенция Постоянной депутации в отношении декретов-законов «исключительна» и может применяться лишь в случае чрезвычайной необходимости, возникшей уже после роспуска палаты, а не для того, чтобы отменить только что проигранное голосование. Арагон также указал, что это «мошенничество в отношении избирательного процесса», поскольку неконституционная уловка используется в электоральных целях.
Элиса де ла Нуэс (Elisa de la Nuez), генеральный секретарь фонда Hay Derecho, назвала происходящее «демократическим мошенничеством» и «трюкачеством в стиле Трампа». «Не было большинства для утверждения двух декретов — и поэтому назначаются выборы. И вот, волшебным образом, их принимает Постоянная депутация», — написала она в соцсети X.
Мануэль Фернандес Фонтеча (Manuel Fernández Fontecha), бывший юрист Конгресса и экс-сотрудник Конституционного суда, также считает «совершенно очевидным» обход закона. «Используется нормативная обёртка — полномочие утверждать декреты-законы — чтобы проголосовать за них повторно, но уже в другом составе органа. Конгресс голосует дважды: один раз на пленарном заседании, другой — в Постоянной депутации, причём с противоположным результатом. Постоянная депутация призвана обеспечивать полномочия Конгресса, а не подменять его», — пояснил он.
Напомним, что на прошлой неделе пленарное заседание Конгресса отклонило оба жилищных декрета правительства. После этого Санчес объявил о досрочных выборах. Теперь же правительство пытается провести декреты через Постоянную депутацию, что, по мнению юристов, является прямым нарушением конституционного духа и подрывает волю парламентского большинства.