Страны Восточной и Северной Европы наращивают усилия в области гражданской обороны на фоне растущей гибридной угрозы со стороны России. Если раньше планы защиты населения были ориентированы на природные катастрофы и пандемии, то теперь в центре внимания — кибератаки, диверсии на критической инфраструктуре, отключения электричества и связи, удары беспилотников, дезинформация и, в худшем случае, прямые военные атаки.

Финляндия: образец «тотальной обороны»

Финляндия, имеющая 1300-километровую границу с Россией и сохранившая память о войнах прошлого века, считается образцом в сфере гражданской обороны. Страна никогда не отменяла воинскую повинность, и почти треть взрослого населения (900 тыс. человек) составляют резервисты. В основе безопасности лежит стратегия «тотальной обороны», в которую вовлечены все уровни общества — от госорганов до бизнеса и простых граждан.

В Финляндии насчитывается 54 тыс. бункеров, способных вместить 4,4 млн человек — 85% населения. В начале сентября в городе Куопио прошли крупнейшие со времён Второй мировой войны учения гражданской обороны с участием более 2 тыс. добровольцев. Сценарий включал кибератаки на критическую инфраструктуру, отключение электричества и воды, а также угрозу ракетных ударов со стороны России.

Литва: первая проверка национального плана эвакуации

На этой неделе Литва провела ещё более масштабные учения: 3 тыс. госслужащих и представителей учреждений, а также тысяча добровольцев в течение семи дней отрабатывали мобилизацию, непрерывность работы правительства и экстренных служб, логистику и приём союзных сил. Впервые был задействован национальный план эвакуации населения — шесть муниципалитетов на границе с Калининградской областью и Беларусью участвовали в эвакуации, а четыре города отрабатывали приём перемещённых лиц.

«Мобилизация — это не только подготовка институтов, но и способность всей страны функционировать как единая система, когда обстоятельства усложняются и нужно быстро принимать решения», — заявил заместитель министра обороны Литвы Томас Микялькявичюс. Впервые был активирован государственный резерв с поставками продовольствия в designated пункты. Также Литва совместно с Польшей разрабатывает трансграничный план эвакуации, который позволит вывозить жителей Литвы, Латвии и Эстонии через польскую границу.

Польша: «подземный щит» за 8 млрд евро

30 июля российская баллистическая ракета нарушила воздушное пространство Польши во время массированного удара по Украине и упала в безлюдной местности в 60 км от Люблина. На следующий день правительство объявило о комплексной реформе протоколов чрезвычайного реагирования и запуске мобильного приложения для оповещения граждан. «Мы живём в эпоху, когда знание сигналов тревоги и умение на них реагировать должно стать общим навыком», — заявил глава МВД Марцин Кервиньский.

В Польше насчитывается более 10 тыс. убежищ, построенных ещё в годы Холодной войны, но они устарели и вмещают менее 1,5 млн человек при населении в 38 млн. В этом году вступил в силу «закон об убежищах» с бюджетом 8 млрд евро, который обязывает проектировать подземные этажи новых зданий как временные укрытия и предусматривает адаптацию метро, подземных паркингов и общественных зданий. Цель — довести число убежищ до 32 тыс. по всей стране.

Германия: пакт гражданской защиты на 10 млрд евро

Германия, где формально числится 579 объектов защиты населения, но ни один из них не готов к эксплуатации, в мае 2026 года утвердила Пакт гражданской защиты с бюджетом 10 млрд евро до 2029 года. Он включает модернизацию систем оповещения, оснащение спасательных служб, резервное энерго- и водоснабжение, а также новые нормативы по общественным убежищам.

Южная Европа отстаёт

На юге Европы, где угроза воспринимается не столь остро, ситуация с гражданской обороной кардинально иная. В Испании и Италии правительства лишь в этом году начали задумываться о необходимости национальных стратегий безопасности перед лицом новых гибридных вызовов. Как отмечают эксперты, восточноевропейские страны вновь вынуждены жить с постоянной угрозой, возвращаясь к философии времён Холодной войны — в условиях, когда нет открытой войны, но нет и мира.