Урсула фон дер Ляйен, председатель Европейской комиссии, совершила на этой неделе турне по Западным Балканам, которое высветило растущий раскол между странами-кандидатами на вступление в Евросоюз. Визит прошёл на фоне углубляющегося недовольства государств региона, которые считают, что Брюссель применяет разные стандарты оценки к разным претендентам.

С начала российского вторжения в Украину ЕС в рекордные сроки предоставил статус кандидата Украине и Молдове, а затем ускорил переговорный процесс с Черногорией и Албанией. Однако, как отмечается в материале Diari ARA, этот форсированный подход породил ощущение несправедливости у остальных кандидатов — Северной Македонии, Косово, Сербии и Боснии и Герцеговины, чей процесс вступления длится уже более двадцати лет.

В ходе поездки фон дер Ляйен посетила четыре балканские столицы, разделив регион на две категории: с одной стороны — Албания и Черногория, которых в Брюсселе считают «продвинутыми учениками», с другой — Косово и Северная Македония, требующие реального прогресса в переговорах. Сербию и Боснию глава Еврокомиссии решила не посещать, чтобы не вмешиваться в идущие там избирательные кампании.

Фон дер Ляйен высоко оценила достижения кандидатов, особо отметив Черногорию, выполнившую 90% необходимых реформ. Она подтвердила инвестиции в размере 6 миллиардов евро в регион и анонсировала разработку специальной дорожной карты реформ для наиболее продвинутых стран — Черногории, Албании, Украины и Молдовы. Как стало известно из утечек в прессу, Еврокомиссия предложит этим государствам поэтапную интеграцию в единый рынок ЕС ещё до завершения полного процесса вступления. Доступ к экономической зоне евро будет жёстко обусловлен принятием санкций ЕС и отказом от передачи чувствительных технологий враждебным державам.

Фактически, отмечает издание, речь идёт о Европе двух скоростей среди кандидатов: одни приближаются к экономическому ядру союза, другие остаются в подвешенном состоянии без чётких сроков.

Особенно показателен пример Северной Македонии. Страна получила статус кандидата ещё в 2005 году, сменила конституционное название ради снятия вето Греции, выполнила все технические требования Еврокомиссии, но затем столкнулась с вето Франции, требовавшей реформы процедуры расширения, а позже — с вето Болгарии, выдвинувшей двусторонние условия, включая признание македонского языка диалектом болгарского. Формально переговоры открыты с 2022 года, но для перехода к обсуждению содержательных блоков Скопье необходимо внести поправки в конституцию о признании болгарского меньшинства, что требует поддержки двух третей парламента.

Сам Брюссель, по данным статьи, испытывает серьёзные опасения по поводу расширения. С одной стороны, существует страх, что новые члены могут парализовать принятие решений — как это произошло с Венгрией, блокировавшей помощь Украине. Германия и Франция настаивают на реформе механизмов единогласия до любого расширения. С другой — экономические риски: вступление стран с гораздо более низким ВВП на душу населения и крупным аграрным сектором (как Украина или Молдова) кардинально изменит бюджет ЕС. По подсчётам аналитического центра Bruegel, европейская Украина будет получать 85 миллиардов евро в год по линии Единой сельскохозяйственной политики, что резко сократит субсидии для нынешних нетто-получателей — Испании, Португалии, Греции и Польши.

Разочарование затянувшимся процессом уже приводит к геополитическим последствиям. Россия наращивает влияние в Сербии и в Республике Сербской в Боснии, используя газовую и нефтяную зависимость региона. Китай, в свою очередь, финансирует крупные инфраструктурные проекты без каких-либо политических условий, позиционируя себя как надёжного партнёра на фоне нерешительности Брюсселя.