Глава европейской дипломатии Кая Каллас (Kaja Kallas) предложила в понедельник, 28 сентября, государствам — членам ЕС создать совместный протокол экстренного реагирования на инциденты, «которые находятся ниже порога вооружённой агрессии». Инициатива, ранее анонсированная председателем Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен в речи о положении дел в Союзе, призвана дать «более жёсткий» и скоординированный ответ на гибридные атаки со стороны России.
Как пояснила Каллас на пресс-конференции, новый механизм предназначен для ситуаций, которые не достигают порога статьи 5 НАТО или статьи 42.7 договора о ЕС — клаузулы о взаимной помощи, обязывающей государства-члены действовать. По её словам, данные разведки свидетельствуют, что «Россия планирует новые акты саботажа» с целью «расколоть наше общество и запугать нас, чтобы мы перестали помогать Украине». Евросоюз, подчеркнула дипломат, должен быть «способен реагировать» на основании разведданных ещё до того, как такие атаки произойдут.
Предупреждение прозвучало на фоне эскалации. За лето 2026 года участились случаи нарушения российскими самолётами и дронами воздушного пространства стран НАТО. Наиболее серьёзным инцидентом стала попытка атаки с использованием беспилотника, начинённого взрывчаткой, на аэропорт Лейпциг/Галле, которую Германия официально возложила на Москву. На прошлой неделе военная разведка Дании предупредила о «низком, но растущем риске» того, что Россия в ближайшие месяцы предпримет ограниченную военную атаку против одной из стран альянса.
Пока протокол остаётся лишь идеей. Каллас назвала обсуждение «самым начальным» и пообещала продолжить консультации с государствами-членами в различных форматах. Некоторые страны опасаются, что новый механизм может войти в противоречие с процедурами НАТО. «Речь не о том, чтобы создать что-то, что дублирует альянс, — оба механизма должны работать совместно», — заверила Каллас, добавив, что генсек НАТО Марк Рютте (Mark Rutte) в курсе её планов.
Мнения внутри ЕС разделились. Финляндия призвала подходить к гибридным атакам «спокойно» и оставить за каждой страной право выбирать собственные меры. Эстония настаивает на сосредоточении усилий на «гораздо более серьёзной угрозе — полномасштабном вторжении». Её министр обороны Мартин Херем (Martin Herem) заявил, что готовить следует «обычные вооружённые силы». Напротив, Испания поддержала инициативу. «С каждым днём гибридные агрессии усиливаются», — заявила министр обороны Маргарита Роблес (Margarita Robles) после встречи. Она отметила, что испанский контингент в Румынии за последние месяцы был вынужден вмешаться более чем в 15 эпизодов с участием российских истребителей и сбил один российский дрон.
Параллельно министры обороны ЕС согласовали выделение 6,6 млрд евро на помощь Украине из средств Европейского фонда мира. Из этой суммы 900 млн евро пойдут на миссию военной помощи ЕС Украине, а 1 млрд — на закупку дополнительных вооружений. «Гибридные атаки Москвы пытаются запугать Европу, чтобы она сократила поддержку Украины. Европа делает обратное», — написала Каллас в соцсети X.