На полях саммита ООН в Нью-Йорке президент США Дональд Трамп, премьер-министр Дании Метте Фредериксен и премьер-министр Гренландии Йенс-Фредерик Нильсен подписали соглашение, которое — по крайней мере формально — завершает самый глубокий трансатлантический кризис последних лет. Договорённость положила конец дипломатическому пожару, вспыхнувшему в январе, когда Вашингтон начал кампанию давления и угроз в адрес арктического острова.

«В Королевстве Дания у Соединённых Штатов есть друг и союзник, на которого они всегда могут положиться», — заявила датский премьер после подписания.

Документ пересматривает двусторонний договор 1951 года между Вашингтоном и Копенгагеном и впервые включает Гренландию в качестве третьей стороны. Согласно соглашению, США получают право построить на острове две новые военные базы, а также дополнительные права на пролёт воздушных судов. Одновременно закрепляется гарантия, что ни одна не входящая в НАТО держава не сможет инвестировать в экономику Гренландии — шаг, направленный на сдерживание Китая, который последние годы пытался закрепиться в добыче редкоземельных металлов и инфраструктурных проектах на острове, а также на противодействие ремилитаризации России в Арктике.

Взамен Белый дом отказывается от любых претензий на суверенитет: Гренландия сохраняет статус части Дании, а за её народом признаётся право на самоопределение. Договор бессрочный и предусматривает, что в случае обретения Гренландией независимости она останется в составе НАТО.

Европейские союзники, которых не допустили к переговорам, первоначально отреагировали сдержанным молчанием. Однако, по мере ознакомления с деталями, в Брюсселе крепнет мнение, что соглашение выгодно как Европе, так и альянсу. «Это хорошее соглашение для Европы, — считает Джузеппе Спатафора, аналитик Института исследований безопасности ЕС (EUISS). — Оно ещё крепче привязывает США к обороне северного фланга НАТО и повышает ценность альянса для Вашингтона».

Вместе с тем эксперты отмечают, что доверие между союзниками серьёзно подорвано. На пике кризиса несколько стран — членов ЕС направили войска на остров, Брюссель разрабатывал жёсткие экономические ответные меры, а Дания готовила планы по выведению из строя взлётно-посадочных полос на случай военного вторжения или давления со стороны США.

«Трудно будет забыть предшествующие моменты напряжённости, — отмечает Спатафора. — Конфликт зашёл очень далеко». В свою очередь, Фабиан Цулег, директор аналитического центра European Policy Center, полагает, что соглашение не означает смены курса Белого дома: «Дональд Трамп не стремится к союзам — он эгоистичен и транзакционен. Сейчас он считает, что одержал политическую победу, сказав: "Я надавил на них и победил". Но как только эта наррация перестанет работать, он откажется от данных обещаний. Это не конец, и Трамп будет продолжать давление — ему всегда нужно больше».

Цулег подчёркивает, что единственная эффективная стратегия взаимодействия с Трампом — твёрдость: «Уступки или слабость отнюдь не гарантируют прекращения давления. Перед лицом запугивания снисходительность не останавливает давление, а подпитывает его».

На практике договорённость не повлияет на архитектуру обороны, которую Брюссель разворачивает в Арктике: Арктическая стратегия ЕС и инвестиционные проекты в Гренландии продолжатся. Сам инцидент, по мнению аналитиков, высветил стратегическое значение острова для критической инфраструктуры, климатической безопасности и цепочек поставок.