Европейский фискальный совет (European Fiscal Council) — надзорный орган, отвечающий за устойчивость государственных финансов, — подверг критике правительство Испании за использование исключительной оговорки о фискальных правилах для наращивания военных расходов. Как говорится в опубликованном в понедельник, 21 сентября 2026 года, докладе, Мадрид запросил активацию так называемой национальной защитной оговорки (national safeguard clause), позволяющей не учитывать дополнительные траты на оборону при расчёте соблюдения бюджетных норм ЕС. Однако, по данным совета, реальный прирост военных расходов составил лишь 0,1% ВВП, тогда как общее отклонение Испании от рекомендованной траектории чистых расходов достигло 0,4% ВВП.

Таким образом, разница в 0,3 процентного пункта, по мнению европейского органа, не может быть объяснена оборонными нуждами: лишь «минимальная» часть этого превышения действительно связана с военными ассигнованиями. Остальные средства — 0,3% ВВП — были направлены «преимущественно» на другие статьи бюджета, которые не подпадают под действие данной исключительной оговорки.

Как отмечается в документе, испанское правительство обратилось в Еврокомиссию и Совет ЕС с просьбой активировать оговорку 13 апреля, когда уровень госдолга страны «значительно» превышал референтное значение в 60% ВВП. В совете назвали этот факт «примечательным». Механизм был введён как чрезвычайная мера, позволяющая государствам-членам ЕС легче перевооружаться на фоне российской угрозы: дополнительные расходы на оборону не засчитываются при оценке соблюдения фискальных правил.

Однако, подчёркивает Европейский фискальный совет, Испания воспользовалась этим исключением, не реализовав его в полной мере на практике. Активация оговорки, по сути, позволила Мадриду избежать возможной процедуры чрезмерного дефицита (excessive deficit procedure) — контрольного механизма Евросоюза, который запускается при превышении лимитов дефицита или нарушении фискальных норм.

Кроме того, совет обратил внимание на то, что подавляющее большинство стран ЕС запросили активацию этого механизма почти на год раньше Испании — вскоре после того, как Еврокомиссия открыла такую возможность в марте 2025 года.

В докладе содержится и ещё одна претензия к испанскому правительству. Отмечается, что Испания — единственная крупная экономика еврозоны, где рост номинального ВВП, превысивший прогнозы, сопровождался ростом чистых расходов также выше рекомендованного уровня — как в 2025-м, так и в 2026 году. Такую модель совет охарактеризовал как «проциклическую фискальную политику», противоречащую целям многолетних бюджетных планов.