Европейская комиссия разработала новый регламент — Public Procurement Act, призванный облегчить доступ малых и средних предприятий (МСП) к государственным и муниципальным закупкам. Как сообщает Diari ARA, ежегодный объём публичных контрактов в Евросоюзе составляет около 2,6 трлн евро — примерно 15% ВВП ЕС, однако до сих пор МСП сталкивались с серьёзными барьерами при участии в тендерах.

Документ, опубликованный 17 сентября 2026 года, заменяет три действующие директивы единым общеевропейским регламентом. Это, по замыслу Брюсселя, должно упростить процедуры, сократить административную нагрузку и устранить различия между национальными законодательствами стран-членов, которые нередко добавляют собственные требования и тем самым создают дополнительные препятствия для небольших компаний.

Каталонская ассоциация малого и среднего бизнеса Pimec, участвовавшая в консультациях через европейскую головную организацию SMEunited, приветствовала инициативу. «Европа услышала малые и средние предприятия и включила многие меры, которые мы отстаивали в последние годы. Это важный шаг к тому, чтобы госзакупки перестали быть рынком, ориентированным в первую очередь на крупные корпорации, и превратились в настоящий рычаг роста, инноваций и конкурентоспособности для МСП», — заявил президент Pimec Антони Каньете.

Среди ключевых нововведений — обязательное дробление крупных контрактов на лоты, что позволяет адаптировать условия тендеров под размер и специализацию небольших компаний. Регламент также разрешает МСП объединяться и подавать совместные заявки, а для доступа к европейским тендерам будет создано единое цифровое окно.

Особое внимание в документе уделено критериям оценки. Принцип «наилучшего соотношения цены и качества» становится общим правилом, при этом качественные показатели должны составлять не менее 30% оценки, а для трудоёмких контрактов — не менее 50%. «Это изменение позволит лучше учитывать специализацию, инновации, устойчивость и добавленную стоимость малых предприятий, которые ранее оказывались в проигрыше в процедурах, чрезмерно ориентированных на самую низкую цену», — подчёркивают в Pimec.

Регламент также вводит европейский механизм преференций и взаимности: публичные закупки можно будет использовать для укрепления производственной базы ЕС и противодействия недобросовестной конкуренции со стороны операторов из третьих стран, не предоставляющих аналогичных условий доступа на свои рынки. Кроме того, предусмотрена возможность авансовых платежей, что снижает потребность МСП в предварительном финансировании и улучшает их ликвидность в ходе исполнения контрактов.

Напомним, что в феврале 2025 года правительство Каталонии через департамент экономики и финансов уже приняло меры по упрощению доступа МСП к госзакупкам, включая дробление контрактов на лоты, упрощение процедур и прямые выплаты субподрядчикам. В Pimec отмечают, что этот подход, уже апробированный в Каталонии, теперь закрепляется и на общеевропейском уровне.