За девять месяцев до того, как более 70 тысяч человек штурмовали границу Сеуты, Высшая школа вооружённых сил Испании (ESFAS) предупредила: страна рискует столкнуться со «стратегическими сюрпризами» из-за отсутствия координации между разведывательными службами и политическим руководством. Об этом говорится в расследовании El Periódico, опубликованном 15 сентября 2026 года на основе рассекреченных «Бумаг Сеуты».

Доклад под названием «Интеграция разведки в Систему национальной безопасности» (SSN) был подготовлен в декабре 2025 года майором войск связи Сухопутных войск Рикардо Симоном в рамках Центра высших исследований национальной обороны (CESEDEN). В нём утверждается, что, хотя правовая база Испании закрепляет принципы координации и единства действий, «SSN не располагает собственной системой разведки, которая систематически определяла бы его приоритеты». Автор указывает на «разрыв с политическим сословием», который «может усиливаться в кризисных сценариях, когда скорость и чёткость передачи информации необходимы для ориентирования ответа государства».

«Угрозы национальной безопасности больше не возникают изолированно, — говорится в документе. — Реакция государства не может сводиться к управлению последствиями каждого кризиса, когда он уже в разгаре». Военный анализ констатирует отсутствие систем раннего предупреждения — способности «обнаруживать слабые сигналы и тенденции до того, как они перерастут в кризис».

По оценке автора, «отсутствие устоявшихся процедур порождает два эффекта: фрагментацию стратегической разведки и задержки в её распространении». Информация об угрозе «иногда содержит уровень детализации, затрудняющий быстрые выводы», либо «приходит поздно, когда решение уже принято или возможность для действий упущена».

Рассекреченные материалы показали, что Национальный разведывательный центр (CNI) предупреждал Министерство внутренних дел о риске «штурма через забор и море» за несколько часов до событий — с помощью телефонных сообщений. Делегат правительства в Сеуте Мигель Анхель Перес Триано заявил, что CNI должен был информировать «в запечатанном конверте, а не по WhatsApp». Два источника в структурах государственной безопасности сообщили El Periódico, что Министерства иностранных дел, интеграции, внутренних дел и обороны действовали «по отдельности» или, когда совместно, то «по доброй воле сторон, а не в силу регламентированной процедуры».

В качестве решения доклад предлагает передать функции координации всех этапов разведывательного цикла (кроме сбора информации) Департаменту национальной безопасности (DSN) — консультативному органу при правительстве, чья роль в кризисе Сеуты, по данным издания, осталась незаметной.