Брюссель. 9 сентября 2026 года. В двухлетнюю годовщину публикации знаменитого доклада Марио Драги о конкурентоспособности Евросоюза, Еврокомиссия представила два пакета законодательных мер, призванных ускорить реализацию его рекомендаций. Речь идёт о реформе правил госзакупок и новом законе об инновациях. Ключевой элемент — так называемая «клаузула европейского предпочтения» (preferència europea), которая позволяет государственным органам отдавать приоритет товарам и услугам, произведённым в ЕС.

Как напоминает Брюссель, из предложенных Драги мер на сегодняшний день реализовано лишь 15%. «Мы хотим Европу, которая не боится поддерживать свои компании перед лицом конкурентов», — заявил на пресс-конференции Стефан Сежурне, вице-президент Еврокомиссии по промышленной стратегии. По его словам, речь идёт о спасении европейской промышленности: «Как мы можем гарантировать, что производство автомобилей не исчезнет из Германии? Этот текст делает это возможным».

Госзакупки в ЕС составляют около 15% ВВП союза — примерно 2,6 трлн евро в год, из которых порядка 600 млрд регулируются общеевропейскими нормами. Новая редакция правил, пришедшая на смену директивам 2014 года, обязывает заказчиков при оценке тендерных заявок отводить не менее 30% баллов критериям качества, а не только цене. В их число входит и «европейское предпочтение», а также социальные, экологические и инновационные требования. В контрактах с высокой долей ручного труда порог повышается до 50%.

Кроме того, законопроект даёт возможность полностью исключать из торгов компании из стран, с которыми у ЕС нет соглашений о взаимном доступе к рынкам госзакупок. Еврокомиссия также получает право накладывать вето на поставщиков из третьих стран даже при наличии таких соглашений, если, по её мнению, не соблюдается принцип взаимности. Хотя Китай прямо не упоминается, ограничение доступа китайских компаний к европейским тендерам считается одной из целей реформы.

Параллельно представленный Закон об инновациях направлен на устранение разрыва между научными разработками и их выходом на рынок. «В Европе недостаточно инноваций, и ЕС недостаточно помогает инновациям», — констатируется в документе. Новые нормы упрощают доступ стартапов к финансированию и вводят «европейское предпочтение» для закупок НИОКР: приоритет получат компании ЕС или стран-партнёров при условии, что не менее 50% исследований проводится в Европе.

Реформа также упрощает процедуры: унифицируются разрозненные директивы, вводятся более гибкие механизмы переговоров между заказчиками и участниками тендеров, а также создаётся единая общеевропейская платформа для публикации торгов. По оценкам Еврокомиссии, это позволит сэкономить около 650 млн евро в год на административных издержках для госорганов и бизнеса. Особую выгоду ожидают малые и средние предприятия, на которые приходится 70% всех госзакупок в ЕС.

Обе законодательные инициативы ещё должны быть одобрены Советом ЕС и Европейским парламентом.