Еврокомиссия представила в среду, 9 сентября 2026 года, долгожданный закон о доступном жилье. Документ не вводит прямых запретов, но задаёт единые правовые рамки, в которых национальные, региональные и местные власти смогут ограничивать краткосрочную аренду и покупку второго жилья, а также определять, что считать «зоной напряжённости» на рынке недвижимости.

Как пояснили в Брюсселе, жильё стало одной из главных проблем европейцев — более 50 % жителей городов называют её «немедленной и неотложной». Полномочия в жилищной сфере по-прежнему остаются за национальными, региональными и местными властями, однако любые ограничительные меры затрагивают свободную конкуренцию на едином рынке, поэтому Еврокомиссия решила установить общие критерии их введения.

Зоны напряжённости. Брюссель предлагает единую методику: зона признаётся напряжённой, если соотношение цены жилья и доходов превышает 8 — то есть для покупки среднестатистического дома нужно более восьми лет располагаемого дохода на душу населения. Дополнительно учитывается, росло ли это соотношение в последние десять лет. Окончательное решение, объявлять ли территорию напряжённой, остаётся за местными властями.

Краткосрочная аренда. Еврокомиссия признаёт, что высокая доля туристической аренды может серьёзно влиять на доступность жилья, но не всегда. Поэтому, прежде чем вводить ограничения, власти должны доказать, что рынок в зоне напряжённости, а активность краткосрочной аренды оказывает «значительное негативное влияние» на местный рынок жилья на протяжении не менее трёх лет. Сами меры должны быть соразмерны, ограничены максимум пятью годами и регулярно пересматриваться. «Это должно служить ответом на чрезвычайную ситуацию, — подчеркнули в комиссии. — В конечном счёте власти должны решать структурные причины нехватки жилья за счёт строительства и ремонта».

Покупка второго жилья. Это главная новелла закона. Как отметили в Брюсселе, сам регламент «не вводит никаких ограничений на покупку или использование второго жилья» — он лишь задаёт общие рамки для тех властей, которые уже обладают такими полномочиями по национальному законодательству. Условия те же: нужно доказать негативное влияние на доступность жилья; меры не могут быть дискриминационными, должны быть ограничены по времени, уважать право собственности и не иметь обратной силы. Также оговаривается, что «меры против длительной невостребованности жилья должны учитывать оправданные периоды неиспользования».

Что это значит для уже принятых мер. В Еврокомиссии особо подчеркнули, что закон «не следует понимать ни как одобрение, ни как отклонение» уже существующих мер. Все ограничения, введённые муниципалитетами до сегодняшнего дня, остаются в силе и не требуют пересмотра. «Речь не о том, что Брюссель диктует условия или пытается взять на себя новые полномочия в сфере жилья», — заявили источники в Еврокомиссии. Закон «не требует, не рекомендует и не поощряет принятие каких-либо конкретных мер» и «не направлен на регулирование арендной платы или установление контроля над ценами».