Европейская комиссия намерена представить в среду Закон о доступном жилье, который вводит общеевропейские критерии для определения территорий, где власти смогут ограничивать краткосрочную аренду, а также покупку и использование жилья, не являющегося основным местом проживания. Об этом сообщает ACN со ссылкой на проект документа, оказавшийся в распоряжении агентства.

Как следует из проекта регламента, Еврокомиссия предлагает создать на уровне ЕС понятие «зоны напряжённости на рынке жилья» — аналог механизма, уже действующего в Каталонии. Главным критерием для отнесения территории к такой зоне станет соотношение: средняя цена жилья должна быть равна или превышать восьмикратный размер среднего располагаемого дохода жителей. Кроме того, этот показатель должен расти на протяжении последних десяти лет, а улучшения ситуации в ближайшие три года не ожидается. При оценке власти обязаны учитывать динамику населения, объём предложения жилья и уровень спроса.

Зонами напряжённости могут признаваться как отдельные кварталы и муниципалитеты, так и целые metropolitan areas, однако, подчёркивается в документе, их границы должны быть минимально необходимыми для обеспечения доступа к доступному жилью.

Что касается краткосрочной аренды (туристического жилья), для введения ограничений местным властям потребуется доказать, что такие объекты негативно влияли на доступность и ценовую доступность жилья на протяжении как минимум трёх лет до принятия мер. При этом из-под действия регламента исключается краткосрочная аренда собственного основного жилья — такая деятельность, по мнению Брюсселя, «в целом не изымает жильё с рынка долгосрочной аренды».

Важно, что новый регламент не передаёт контроль над жилищной политикой Брюсселю и не носит обязательного характера. Как отмечается в проекте, жилищная политика, градостроительство и регулирование землепользования «остаются преимущественно компетенцией государственных, региональных и местных властей». Регламент лишь устанавливает общие правила обоснования, оценки и пересмотра ограничительных мер, чтобы они не вступали в противоречие с нормами единого рынка ЕС.

«Цель — создать общую европейскую методологию оценки жилищного стресса и единые требования для обоснования таких мер, гарантирующие их необходимость, соразмерность, прозрачность и регулярный пересмотр», — говорится в документе. По мнению Еврокомиссии, отсутствие единых критериев до сих пор порождало «правовую неопределённость» и затрудняло доказывание объективной обоснованности ограничений.

В Брюсселе признают, что одними лишь ограничениями краткосрочной аренды и покупки жилья «не решить структурных причин дефицита». Поэтому такие меры должны сопровождаться наращиванием предложения — строительством, реконструкцией и возвращением пустующих домов на рынок.

Презентовать законопроект поручено вице-президенту Еврокомиссии по вопросам чистой и конкурентной трансформации Терезе Рибере и европейскому комиссару по жилью Дану Йоргенсену. Чтобы вступить в силу, документ должен получить одобрение Совета ЕС (где представлены государства-члены) и Европейского парламента.