Правительство Испании дало старт двум масштабным законодательным изменениям в миграционной сфере: разрабатывается новый Закон об убежище (Ley de Asilo) и реформа Закона об иностранцах (Ley de Extranjería). Как сообщает El Mundo, соответствующие предварительные проекты были одобрены во вторник, 25 августа 2026 года, в первом чтении. Цель — привести испанское законодательство в соответствие с Европейским пактом о миграции и убежище (PEMA), который вступил в силу 12 июня 2026 года.

Ключевое нововведение — «ускоренная процедура» рассмотрения заявлений о предоставлении международной защиты. Срок принятия решения сокращается до трёх месяцев (12 недель). По данным Комиссии Испании по помощи беженцам (CEAR), в настоящее время рассмотрение таких дел в среднем занимает полтора года. При этом правительство выбрало наиболее жёсткий вариант из возможных: европейские нормы допускали продление срока до 16 недель.

Реформа Закона об иностранцах, в свою очередь, устанавливает, что в случае отказа в предоставлении защиты «возврат должен быть осуществлён в максимальный срок 12 недель — столь же эффективно, сколь и с соблюдением гарантий». В настоящее время депортация мигрантов, прибывших нелегально, практически парализована из-за нежелания стран Африки к югу от Сахары принимать возвращаемых граждан и сложностей дипломатических процедур.

В рамках нового порядка на время рассмотрения запроса о предоставлении убежища заявители в определённых случаях «обязаны оставаться в полицейских помещениях в распоряжении испанских властей». Эта мера применяется как «предосторожность до официального разрешения на въезд в страну» и, по замыслу авторов, «облегчает возврат в случае отказа». Если ходатайство отклоняется, уведомление об отказе выдаётся вместе с запретом на въезд, что обязывает иностранца покинуть страну. Ранее процедура была менее автоматической: в ряде случаев заявители могли легально оставаться в Испании на время обжалования или подавать документы на другой вид на жительство.

Министр внутренних дел Фернандо Гранде-Марласка, представлявший проекты на пресс-конференции, подчеркнул, что изменения также «увеличивают гарантии»: в них «эксплицитно включены такие реалии, как преследование по признаку пола, идентичности и инвалидности». Кроме того, новый закон более детально регулирует вопросы школьного образования несовершеннолетних, разрешений на работу и медицинской помощи для соискателей убежища.

Инициатива стала ответом на беспрецедентный миграционный кризис в Сеуте, где 27 дней спустя после массового проникновения около 80 тыс. человек до сих пор нет официальных данных о том, сколько из них остаются в городе. По информации источников в Монклоа, процесс транспозиции европейских норм был согласован на заседании Генеральной комиссии государственных секретарей и заместителей министров ещё в июле — до событий 30 июля в Сеуте. Тем не менее, как отмечает El Mundo, принятие законов выглядит маловероятным в текущем составе парламента: до следующих всеобщих выборов остаётся не более года.

Предварительные проекты направлены на согласование в профильные министерства, а также в Государственный совет, Генеральный совет судебной власти, Фискальный совет, Межведомственную комиссию по делам иностранцев и Агентство по защите данных. Свои заключения также представят Форум по социальной интеграции иммигрантов и Государственный совет неправительственных организаций социальной направленности.

В CEAR заявили, что рассчитывают на учёт предложений организаций гражданского общества «для обеспечения прав в рамках, пусть и ограничительных, Европейского пакта о миграции и убежище». «По отдельным вопросам государства-члены могут выбирать более гарантирующий права подход и имеют пространство для манёвра в соответствии со стандартами международного права», — предупреждают в комиссии.