Совет министров Испании на первом после летних каникул заседании 25 августа 2026 года утвердил королевский декрет-закон (Real Decreto-ley) о создании «публичного и обязательного» реестра групп интересов (lobbies). Как сообщила на пресс-конференции официальный представитель правительства и министр интеграции, социальной защиты и миграции Эльма Саис (Elma Saiz), документ направлен на повышение прозрачности и подотчётности властей.
Причиной принятия декрета стал затянувшийся законодательный тупик: проект закона о лоббизме не смог получить достаточной поддержки в Конгрессе депутатов из-за отсутствия консенсуса между партиями. Новая норма вступит в силу с момента публикации в «Официальном государственном вестнике» (BOE) и должна быть ратифицирована парламентом в течение 30 дней.
Как пояснили в министерстве цифровой трансформации и государственной службы, декрет опирается на наработки, сделанные в ходе парламентского обсуждения законопроекта, и включает поправки, предложенные различными фракциями. Реестр будет общедоступным, бесплатным и электронным. В него войдут данные о физических и юридических лицах, занимающихся деятельностью по влиянию на принятие государственных решений, включая тех, кто занимал публичные должности в течение последних пяти лет до момента регистрации. Также будут указаны местонахождение или юридический адрес организации, сведения о её представителях, направления деятельности и источники финансирования.
Впервые в испанской практике в число лиц, susceptible к получению влияния (то есть тех, с кем лоббисты могут вступать в контакт), включены не только высшие должностные лица вплоть до уровня генерального директора, но и советники, доверенные лица и временный персонал. «Правительство Испании выполняет своё обязательство в области прозрачности, институционального обновления и качества демократии — трёх незаменимых элементов в пазле доверия граждан», — заявил министр цифровой трансформации и государственной службы Оскар Лопес (Óscar López).
Госслужащие, подпадающие под действие нормы, обязаны в течение месяца публиковать на Портале прозрачности все встречи и контакты с зарегистрированными группами интересов. О любых попытках влияния на разработку нормативных актов профильные ведомства должны будут составлять отдельный отчёт («отпечаток нормы»), который включается в меморандум об оценке регуляторного воздействия.
Органом, ответственным за ведение реестра и применение санкций (от лёгких до особо тяжких нарушений), назначен Совет по прозрачности и доброму управлению. Декрет также предусматривает возможность интеграции государственного реестра с аналогичными базами автономных сообществ, местных органов власти и реестром прозрачности Европейского союза.
В министерстве подчеркнули, что принятие документа соответствует обязательствам Испании в рамках V Плана открытого правительства на 2025–2029 годы, а также этапу 432 Плана восстановления, трансформации и устойчивости (Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia) и рекомендациям ЕС, ОЭСР и Группы государств по борьбе с коррупцией Совета Европы (GRECO).