Мадрид. 25 августа 2026 года. — Правительство Испании утвердило на первом после летних каникул заседании Совета министров два законопроекта, реформирующих систему регулирования иностранцев и убежища. Как заявил министр внутренних дел Фернандо Гранде-Марласка на пресс-конференции, обе инициативы призваны сочетать «гибкое, эффективное и упорядоченное управление миграционными потоками с сохранением гарантий» для мигрантов.

Речь идёт о новой редакции Закона о международной защите и частичной реформе Закона об иностранцах. Оба документа адаптируют испанское законодательство к европейскому Пакту о миграции и убежище, принятому в 2024 году. Девять регламентов Евросоюза уже имеют прямое действие, однако Испании необходимо инкорпорировать в своё право европейскую директиву об условиях приёма и конкретизировать ряд опций, оставленных на усмотрение государств-членов.

Ключевое нововведение реформы Закона об иностранцах — так называемый «триаж» для лиц, пересекающих внешние границы без прохождения обычного контроля. Процедура, предшествующая формальному въезду в Испанию, включает идентификацию, сбор биометрических данных, медицинский осмотр, проверку на уязвимость и оценку безопасности, а также определение дальнейшего порядка рассмотрения дела. Европейский пакт допускает продление этой процедуры до семи дней, однако испанское правительство ограничило её максимумом в 72 часа. Продление возможно только по решению суда. По словам представителей МВД, цель — свести к минимуму пребывание мигрантов в полицейских помещениях, оборудованных для этих целей.

Реформа вводит также новый пограничный порядок возврата, предусмотренный европейским законодательством. Лица, прибывшие нелегально на испанскую границу и не имеющие права на международную защиту, могут быть не допущены на территорию страны. Максимальный срок этой процедуры — 12 недель. Если запрос на убежище отклонён, вместе с отказом заявитель получает уведомление о необходимости покинуть Испанию.

Новый закон о международной защите устанавливает три типа рассмотрения ходатайств: обычный, ускоренный (срок рассмотрения — до трёх месяцев) и пограничный (до 12 недель). На время пограничной процедуры заявитель обязан оставаться в распоряжении испанских властей.

Как подчеркнули в правительстве, законопроект консолидирует в едином документе нормы, которые ранее были разрознены между различными европейскими и испанскими актами. В тексте уточняются определения международной защиты, статуса беженца и дополнительной защиты, а также впервые прямо включаются случаи преследования по признаку пола, гендерной идентичности или инвалидности.

Гранде-Марласка заверил, что адаптация к европейскому пакту не приведёт к снижению гарантий для соискателей убежища, и напомнил, что Испания отклонила европейский регламент, предусматривающий возврат в третьи страны. «Политика в сфере иностранцев и международной защиты — это государственная политика», — заявил министр, выразив надежду, что новый нормативный framework получит «максимально широкий политический и социальный консенсус».

Оба законопроекта одобрены в первом чтении. Им предстоит получить заключения Госсовета, Генерального совета судебной власти, Прокуратуры и Агентства по защите данных, а также пройти межведомственное согласование. После утверждения во втором чтении документы будут направлены в Конгресс депутатов.