Известный каталонский экономист Андреу Мас-Колель (Andreu Mas-Colell) опубликовал 22 августа 2026 года в Diari ARA колонку, посвящённую законопроекту о профессиональных государственных управленцах (directiu públic), который недавно представило правительство Каталонии. Автор, профессор Университета Помпеу Фабра и Барселонской школы экономики, даёт развёрнутую оценку инициативе, отмечая как её сильные стороны, так и потенциальные риски.
Законопроект, по словам Мас-Колеля, «краток и довольно открыт» — ошибки в последующих подзаконных актах будут более исправимы, чем те, что могут попасть в сам закон. Документ выделяет три категории руководящих должностей: заместители генеральных директоров (subdirectors generals), директора организаций госсектора и генеральные директора (directors generals).
Основное беспокойство автора вызывает первая категория. По законопроекту, претендовать на должность заместителя генерального директора может только действующий госслужащий уровня A1. «Тест для меня — сможет ли каталонка, получившая магистерскую степень в Лондонской школе экономики или в Коллеже Европы в Брюгге и начавшая карьеру в Лондоне или в ЕС, но не являющаяся госслужащей Женералитата, участвовать в конкурсе? Если я верно читаю текст закона, ответ отрицательный. Жаль», — пишет Мас-Колель.
В отношении директоров организаций госсектора законопроект, по мнению экономиста, закрепляет лучшие существующие практики, в частности изоляцию назначений от политических циклов. Однако он предлагает доработать критерии формирования отборочных комитетов, заменив в статье 5.4 союз «и» на «или» и добавив экспертов по профильной тематике назначения.
Наибольшие сомнения у автора вызывает модель для генеральных директоров. Сейчас, как и во Франции, новый состав правительства может их сменить, но на практике компетентные руководители нередко остаются на посту при разных правительствах. Законопроект предлагает переход к британской модели с фиксированным семилетним контрактом, оставляя резерв в 20%. «Я опасаюсь, что британский имплант, наложенный на столь французскую административную систему, как наша, не сработает», — признаёт Мас-Колель. Он предлагает компромисс: сохранить за правительством право назначать гендиректоров, но ввести ежегодное обновление не более одной седьмой части состава, чтобы избежать синхронных волн замен, совпадающих с электоральными циклами.
Автор подчёркивает, что «ни одно правительство не заинтересовано назначать некомпетентных людей» — проблема скорее в недостатке информации и кулуарных договорённостях. Решением могли бы стать наблюдательные советы и максимальная прозрачность. При этом Мас-Колель не считает недостатком, если генеральным директором движет политическая страсть, и полагает, что оптимальным путём профессионализации была бы естественная селекция — примеров которой в Каталонии уже немало.