Правительство Каталонии завершает подготовку предварительного проекта нового закона об отходах, который заменит действующую норму 1993 года. Как сообщает Diari ARA, работа над документом началась ещё в 2018 году, однако за это время ряд ключевых мер либо исчез из текста, либо перешёл из разряда обязательных в рекомендательные.

Согласно источникам в департаменте территориальной политики Женералитата, корректировки связаны с изменившимся европейским и общеиспанским контекстом: многие положения, заложенные в версии 2022 года, к настоящему моменту уже стали обязательными на уровне Евросоюза — в частности, система депозита, возврата и возмещения (SDDR) для тары.

Что исчезло из проекта

В первоначальной редакции предполагался ряд жёстких запретов: отказ от избыточной упаковки продуктов питания, ликвидация пластиковых колец для банок и бутылок к 2024 году, а также обязательство для супермаркетов площадью более 400 кв. м выделять 20% торгового пространства под товары без первичной упаковки (включая продажу на развес и многоразовую тару). В нынешней версии эти пункты отсутствуют — упор сделан на «предотвращение, повторное использование и адаптацию к новым рамкам экономики замкнутого цикла».

Кроме того, из обязательных в добровольные переведена норма о налоговых льготах для граждан, ответственно сортирующих отходы. Обязанность муниципалитетов взимать «поведенческий» сбор (плата за генерацию отходов в зависимости от объёма) также осталась опцией для местных властей, хотя закон требует, чтобы муниципальные тарифы покрывали реальную стоимость услуги.

Что ужесточается

Главный акцент новой нормы — раздельный сбор. К 31 декабря 2030 года все муниципалитеты Каталонии обязаны внедрить системы высокой эффективности: подомовой сбор (porta a porta) или закрытые контейнеры с идентификацией пользователей. По данным Женералитата, такие системы уже работают более чем в 500 каталонских муниципалитетах и доказали свою результативность.

Целевые показатели по раздельному сбору муниципальных отходов: не менее 65% к 2032 году и 70% к 2035 году. Параллельно ставится задача сократить долю отходов, отправляемых на полигон, до 10%. Для сравнения: сейчас уровень материальной утилизации (рециклинга) составляет 50,1%.

С 2030 года вводится запрет на продажу и распространение напитков в одноразовых стаканах и упаковке на праздничных, культурных и спортивных мероприятиях. Организаторы будут обязаны внедрить многоразовые стаканы с системой залога. Также под запрет попадают одноразовые товары для гостей в гостиницах.

Налог на капсулы для кофе

Отдельно проект предусматривает введение налога на одноразовые упаковку и капсулы для кофе — в рамках борьбы с пищевыми отходами и избыточным потреблением.

Ребрендинг агентства

Агентство по отходам Каталонии (Agència de Residus de Catalunya) будет переименовано в Агентство экономики замкнутого цикла (Agència d'Economia Circular), что отражает смену философии: меньше собственных запретов, больше адаптации к европейскому регулированию.

Дальнейшие шаги

Период общественных консультаций и сбора замечаний продлится до 15 октября 2026 года. После анализа поступивших предложений и подготовки обязательных заключений правительство планирует направить текст в парламент Каталонии в конце 2026 года. Наибольшие опасения вызывают возможные задержки, связанные с сопротивлением муниципалитетов обязательному внедрению эффективных систем сбора — этот пункт, по мнению наблюдателей, может отложить принятие закона на месяцы или даже годы.