Миграционный кризис на границах Сеуты вернул в центр публичной дискуссии понятие, которое, казалось, ушло в прошлое — территориальную целостность. Этот принцип международного права, дающий государству право сохранять свою территорию неприкосновенной и защищать границы, вновь заполонил заголовки СМИ и политические речи.
Как поясняет в беседе с Diari ARA Антони Абат-и-Нинет (Antoni Abat i Ninet), директор Института европейских исследований Автономного университета Барселоны (UAB), исторические корни этого понятия уходят к Вестфальскому миру 1648 года, который закрепил «единство и неприкосновенность» emerging государств. Впоследствии эта предпосылка стала неотъемлемой частью современного суверенитета, который, по словам Ориоля Косты (Oriol Costa), профессора международных отношений UAB, обрёл своё современное значение после 1945 года. С окончания Второй мировой войны «признавать суверенитет других и иметь суверенитет, признанный другими», стало «центральным элементом цивилизованности международной системы», подчёркивает Коста.
В случае Испании стремление защитить территорию нашло прямое отражение в Конституции: как напоминает Абат, «статья 2 Конституции Испании в первой же фразе гласит, что она основывается на нерушимом единстве государства». Именно поэтому при возникновении кризисов вокруг статуса североафриканских анклавов Сеуты и Мелильи правовой барьер оказывается непреодолимым для конституционалистов, которые отвечают: «Мы не торгуем своей национальной целостностью».
Эксперты предупреждают, что, несмотря на десятилетия стабильности, этот принцип начал размываться примерно с 2010 года, а по мнению некоторых аналитиков — ещё с российско-грузинской войны 2008 года. Ориоль Коста отмечает, что эрозия сделала исторический скачок с «аннексией Крыма Россией в 2014 году» и достигла кульминации в 2022 году с нападением на Украину. К этому добавились «угрозы Трампа в адрес Канады и Гренландии» и геополитические карты, где «Венесуэла фигурирует как 51-й штат США».
Абат предупреждает: государство может законодательно регулировать свою целостность, но «если реальность навязывается силой, конституции превращаются в мокрую бумагу». Более того, угрозы больше не ограничиваются сушей — сегодня в зону риска входят «воздушное пространство и телекоммуникации», что делает гибридные войны новой формой посягательства на территорию.
«Возвращается страх, который, казалось, остался в прошлом», — констатирует Коста. По его словам, пока границы не находились под угрозой, их можно было «делать невидимыми» через экономические и институциональные взаимозависимости. «Но если границы снова ставятся под вопрос, возвращаются и стимулы их защищать», — заключает профессор.