5 августа 2026 года. В разгар летней жары мэрия Барселоны утвердила новый план участия граждан (pla de participació ciutadana) на 2026–2028 годы. Документ, о котором идёт речь в колонке профессора философии права Университета Помпеу Фабра (UPF) Жозепа Льюиса Марти, опубликованной в Diari ARA, призван revitalizar местную демократию на муниципальном уровне.

План строится на трёх основных осях: открытое участие, разнообразное и универсальное участие, а также инновационное участие. В его рамках определены 10 стратегических линий и 46 конкретных мероприятий. Среди ключевых нововведений — усиление роли цифровой платформы Decidim, которая, по словам автора, является, пожалуй, самым значительным вкладом Каталонии в мировую практику гражданского участия за последние годы. Подтверждением этого успеха стало недавнее соглашение о сотрудничестве между Ассоциацией Decidim и городом Нью-Йорком.

Особое внимание в документе уделяется вовлечению социально уязвимых групп — детей и подростков, пожилых людей, мигрантов, культурных и гендерных меньшинств. Кроме того, план предусматривает пересмотр, рационализацию и упрощение сложной структуры секторальных и территориальных органов участия, которые, как признаётся, исторически работали в Барселоне хуже всего.

Вместе с тем Жозеп Льюис Марти критикует сохранение в плане так называемых «участвующих бюджетов» (pressupostos participatius) — инструмента, который, по его мнению, реализуется в Барселоне в наихудшей версии: агрегативной и конфронтационной, где горожане ограничены выдвижением конкурирующих предложений, голосование за которые проводится онлайн без достаточной информации для оценки. По данным, приведённым в статье, на платформе Decidim зарегистрировано участие около 29 000 человек — менее 2% населения города. «Очевидно, что подавляющее большинство жителей Барселоны даже не знают о существовании Decidim, даже после восьми лет правления Ады Колау, которая якобы делала ставку на участие», — отмечает профессор.

Контекстом для обсуждения служит и общекаталонская ситуация: как напоминает Марти, Каталония — одно из всего трёх автономных сообществ Испании (наряду с Ла-Риохой и Страной Басков), у которых до сих пор нет собственного закона об участии граждан. Однако в апреле 2026 года правительство Женералитата представило проект такого закона, который в настоящее время находится на стадии парламентского обсуждения.

Автор выражает надежду, что остальные муниципалитеты Каталонии смогут взять лучшее из барселонского плана и не повторять его ошибок, напоминая, что на данный момент лишь несколько городов — Реус, Кастельдефельс, Таррега и Тарраса — имеют собственные стратегические или секторальные планы участия.