Мадрид, 5 августа 2026 года. После миграционного кризиса в Сеуте, где число несопровождаемых несовершеннолетних превысило 860 человек, в Испании в полную силу заработал механизм распределения, закреплённый реформой Закона об иностранцах (Ley de Extranjería). Ключевые изменения в закон были внесены королевским декретом, утверждённым Конгрессом депутатов в апреле 2025 года, — после того, как летом 2024 года система приёма на Канарских островах оказалась перегружена.
Центральным элементом реформы стало введение в статье 35 закона понятия «чрезвычайной миграционной контингенции» (contingencia migratoria extraordinaria). Она объявляется в двух случаях: если Конференциальный сектор по делам детства и подростков одобрит это единогласно (что на практике сложно) либо если заполняемость системы приёма несовершеннолетних на конкретной территории превышает её обычную вместимость в три раза.
Именно этот механизм и применим сейчас к Сеуте. Обычная вместимость города составляет 27 мест, тройной порог — 81 место, тогда как фактически там находятся 862 несовершеннолетних. В Мелилье, где обычная вместимость — 28 мест, а порог — 84, за последние дни прибыли 140 детей.
После объявления чрезвычайной контингенции закон предписывает чёткий порядок действий. Каждый несовершеннолетний должен быть зарегистрирован в Реестре несопровождаемых несовершеннолетних иностранцев (Registro de Menores Extranjeros No Acompañados) в срок не более 24 часов, при этом регистрация сопровождается предложением об автономном сообществе назначения. Затем, после заслушивания мнения ребёнка и принимающего региона, переезд должен быть осуществлён в течение максимум 15 календарных дней. В случае сомнений в возрасте несовершеннолетнего установление возраста будет проводиться уже в сообществе назначения — это нововведение призвано избежать затягивания процесса.
Распределение детей между автономными сообществами, если Конференциальный сектор не достигнет иного соглашения, производится государственной администрацией по следующим критериям: 50% — пропорционально численности населения территории; 13% — исходя из располагаемого валового дохода на душу населения; 15% — обратно пропорционально уровню безработицы; 6% — обратно пропорционально уже приложенным усилиям по приёму несовершеннолетних за последние месяцы; оставшийся процент распределяется по другим показателям.
Помимо этого, правительство утвердило общую обычную вместимость системы приёма по всей стране — 16 016 мест. Среди автономных сообществ наибольшая квота установлена для Андалусии (2 827 мест), Каталонии (2 650), Мадрида (2 325) и Валенсийского сообщества (1 767). Наименьшие показатели — у Ла-Риохи (107 мест), Мелильи (28) и Сеуты (27).