Барселона, 4 августа 2026 года. Консультативный совет по статутным гарантиям Каталонии (Consell de Garanties Estatutàries, CGE) единогласно вынес заключение, согласно которому законопроект об ограничении спекулятивной покупки жилья, внесённый партией «Комунс» (Comuns), нарушает право частной собственности, право наследования и свободу предпринимательства. Об этом сообщило во вторник издание Diari ARA.

Законопроект начал рассматриваться в парламенте Каталонии в июле, когда пленарное заседание одобрило его ускоренную процедуру (lectura única) голосами PSC, ERC, «Комунс» и CUP. Однако правые фракции — «Жунтс» (Junts) и Народная партия (PP) — заявили, что инициатива нарушает право собственности, и обратились в CGE, что приостановило дальнейшее продвижение документа.

Помимо нарушения имущественных прав, консультативный орган указал, что ускоренная процедура рассмотрения противоречит статье 138 Регламента парламента и статье 23.2 Конституции Испании, гарантирующей равный доступ граждан к публичным функциям и должностям. Третьим основанием для неконституционности названо вторжение ключевой статьи законопроекта в исключительную компетенцию государства в сфере основ договорных обязательств.

Центральная норма инициативы — статья 1, позволяющая в зонах напряжённого рынка жилья (ZMRT) обязывать покупателей использовать приобретаемую недвижимость как собственное постоянное жильё или сдавать в аренду. CGE счёл, что это не градостроительная норма, а вмешательство в гражданское право, выходящее за рамки полномочий Каталонии.

Применив тест на пропорциональность, совет заключил, что предложение «не проходит проверку на разумность»: ограничения, налагаемые на собственников, являются «чрезмерными и несоразмерными» по сравнению с целью сдерживания спекуляции. Кроме того, орган отметил, что случаи приобретения жилья не для собственного проживания «не являются спекулятивными, какое бы определение спекуляции ни использовалось».

В отношении свободы предпринимательства CGE пришёл к выводу, что для физических лиц норма не является необходимой (существуют менее ограничительные меры) и предполагает «абсолютное жертвование» их права действовать в секторе. Для юридических лиц, хотя закон не запрещает деятельность, а лишь ограничивает её, ограничение на покупку только целых зданий с обязательной сдачей в аренду создаёт «серьёзный дисбаланс» между ожидаемой выгодой и налагаемыми ограничениями.

В заключении также критикуется законодательная техника за отсутствие определённости и предсказуемости, а также отмечается, что не был заслушан Совет местных правительств (Consell de Governs Locals), как того требует Статут Каталонии.

Депутат от «Жунтс» Джудит Торонхо (Judith Toronjo) заявила, что «рецепты "Комунс" ведут к абсолютному провалу». В ERC, хотя и проголосовали за ускоренную процедуру, выразили сомнения в юридической прочности документа. Депутат Мар Бессес (Mar Besses) предложила альтернативы — изменение гражданского права, жилищного законодательства или налоговой системы. «Комунс», в свою очередь, обвинили «Жунтс» в том, что те действуют в интересах «крупных собственников» и «строительного лобби».

Заключение CGE не имеет обязательной силы, однако его публикация обязывает парламент дождаться его, прежде чем продолжать рассмотрение законопроекта. Окончательное решение о конституционности остаётся за Конституционным судом Испании.