Мадрид, 3 августа 2026 года. Почти не проходит и года, чтобы какой-нибудь суд не высказался за или против так называемых «горячих депортаций» (devoluciones en caliente) — механизма немедленного отсева мигрантов при попытке пересечь границу. Инструмент, которым Испания пользуется много лет, был впервые закреплён на бумаге в 2015 году, и с тех пор три судебные инстанции выносили решения по нему почти десяток раз, меняя трактовки, уточняя детали и накладывая запреты. El Periódico разбирает, что именно разрешает и запрещает правосудие.
История началась задолго до реформы. Статья 58 Закона об иностранцах уже регулировала «депортацию иностранцев» в двух случаях: для тех, кто после высылки нарушил запрет на въезд, и для тех, кто пытался въехать в страну нелегально. Эта формулировка действует и сегодня, но в 2013 году Конституционный суд признал неконституционным положение, согласно которому любая депортация за попытку нелегального въезда автоматически влекла запрет на доступ в страну на срок до трёх лет.
Особую роль сыграли два решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) по делу двух молодых людей — из Мали и Кот-д'Ивуара, — перепрыгнувших забор в Мелилье в 2014 году. Оба были задержаны Гражданской гвардией и переданы Марокко. В 2017 году палата ЕСПЧ признала эти депортации противоречащими Европейской конвенции по правам человека, поскольку речь шла о коллективной высылке с нарушением права на эффективное средство правовой защиты: обстоятельства каждого из мигрантов индивидуально не рассматривались, а возможности оспорить меру у них не было. Однако три года спустя Большая палата ЕСПЧ пересмотрела вердикт и поддержала обе депортации. В решении 2020 года суд указал, что сами мигранты поставили себя в нелегальное положение, сознательно пытаясь попасть на территорию Испании, а отсутствие «индивидуализированной процедуры» стало следствием их собственных действий. Суд также учёл, что существовали легальные каналы въезда, которыми они не воспользовались.
В 2015 году, после дела, рассмотренного ЕСПЧ, правительство приняло Закон о гражданской безопасности, включив в него реформу Закона об иностранцах: «иностранцы, обнаруженные на пограничной линии Сеуты или Мелильи при попытке преодолеть элементы сдерживания, могут быть отвергнуты для предотвращения их нелегального въезда». Норма предусматривает две гарантии: «отказ должен проводиться с соблюдением международных норм в области прав человека и международной защиты», а «запросы о международной защите оформляются в оборудованных для этого местах на пограничных постах». Закон оспорили PSOE и другие партии.
В конце 2020 года Конституционный суд постановил, что горячие депортации соответствуют Конституции «при условии их толкования» по следующим критериям: они не должны применяться массово и автоматически, а лишь к «индивидуализированным входам»; должно существовать «полноценный судебный контроль» решения, позволяющий проверить законность депортации; и она должна отвечать «международным обязательствам». Год спустя КС подтвердил свою позицию ещё одним решением.
Предпоследним актом стала миграционная кризисная ситуация в Сеуте в 2021 году, когда около 12 тысяч человек перепрыгнули пограничный забор, многие из них — дети. В январе 2024 года Верховный суд признал незаконной депортацию несопровождаемых несовершеннолетних в Марокко: власти действовали с «абсолютным пренебрежением» к Закону об иностранцах, где предусмотрено открытие индивидуального административного производства по каждому ребёнку, определение его зрелости и участие прокурора для защиты его прав.
Последнее на сегодня решение — и именно на него в последние дни ссылалось правительство, объясняя наплыв мигрантов в Сеуте, — Верховный суд вынес 8 июля. Дело касалось передачи Марокко гражданина Алжира, перехваченного в море при попытке доплыть до Сеуты. Суд указал, что, как буквально гласит закон, депортировать можно лишь тех, кто пытается преодолеть «элементы сдерживания границы», то есть забор. В этот раз большинство мигрантов вошли вплавь, а потому норма к ним не применяется. Педро Санчес объявил, что для соответствия тексту закона на море установят буи, которые послужат границей.