Ассамблея Мадрида утвердила закон, признающий зачатого, но ещё не родившегося ребёнка (nasciturus) полноправным членом семьи при получении государственных пособий. Документ, принятый голосами Народной партии (PP) и Vox, не наделяет плод юридической личностью, но позволяет беременным женщинам учитывать будущего ребёнка при запросе льгот, стипендий и налоговых вычетов, подведомственных правительству автономного сообщества.

Согласно новым нормам, для получения выплат семья должна предоставить медицинскую справку о беременности, выданную не ранее чем за пять рабочих дней до подачи заявления. С января 2027 года вступает в силу положение, по которому семьи с двумя детьми будут считаться многодетными на следующий день после завершения 14-й недели беременности третьим ребёнком — это даёт право на налоговые скидки и льготный проезд в общественном транспорте.

«Ни Мадрид, ни любое другое автономное сообщество не может наделить зачатого, но не родившегося ребёнка правосубъектностью — он становится человеком с собственными правами только после рождения, как предусмотрено Гражданским кодексом», — пояснила адвокат по семейным делам Марта Аристе. По её словам, главное новшество мадридского закона в том, что он переносит часть признания на период беременности, но исключительно в административных и фискальных целях.

Юрист напомнила, что нерождённый уже пользуется правовой защитой в ряде сфер — например, в наследственном праве, где можно назначить наследником будущего ребёнка. «Этот плод, этот будущий малыш, уже защищён и должен получить компенсацию, но только если родится», — подчеркнула Аристе. Если беременность прерывается по любой причине, семья не обязана возвращать уже полученные пособия, но должна уведомить об этом власти в течение трёх месяцев.

Особую остроту дискуссия приобретает в случаях потери беременности в результате ДТП или теракта. В сфере дорожно-транспортных происшествий существуют государственные тарифы, которые учитывают срок беременности и признают потерю частью ущерба, причинённого матери. Если ребёнок рождается живым, но с последствиями аварии, он также может претендовать на компенсацию.

Иначе обстоит дело с терроризмом. Закон 29/2011 о комплексной защите жертв терроризма предусматривает выплаты за гибель, увечья и психический вред, но прямо не регулирует потерю беременности. «Если женщина теряет ребёнка из-за теракта, возмещение оформляется через телесные или психические повреждения, нанесённые матери», — указала Аристе.

Показательна история теракта в универмаге Hipercor в Барселоне 19 июня 1987 года. Кассир Милагрос Родригес была беременна во время взрыва заминированного автомобиля. Она выжила с лёгкими травмами, а спустя несколько месяцев родила дочь Хессику. Когда девочке было около года, врачи диагностировали у неё двустороннюю глубокую глухоту. Однако Хессику не признали жертвой теракта, поскольку на момент атаки она ещё не родилась. Лишь в 2003 году, в ходе нового процесса против организаторов взрыва, удалось доказать связь между терактом и глухотой, и Хессика получила статус потерпевшей.

«Если бы мы не разыскали Милагрос и не нашли врача, готового подтвердить, что глухота — следствие теракта, Хессику никогда бы не признали жертвой», — заявил Роберт Манрике, выживший в теракте в Hipercor и бывший советник Отдела помощи пострадавшим от терроризма (UAVAT). Он задаётся вопросом: если зачатый ребёнок может считаться членом семьи для получения пособий, почему та же логика не действует при потере беременности из-за теракта?

Манрике также критикует годичный срок подачи заявлений на компенсацию, установленный законом: «Это очень мало. В других странах, например во Франции, у жертв есть десять лет». По его словам, администрация часто не выполняет обязанность информировать пострадавших о положенных выплатах, предусмотренную статьёй 11 закона.

Крайне правые силы намерены пойти дальше и добиться наделения нерождённого полноценной правосубъектностью, что потребует реформы Гражданского кодекса. «Это норма, обеспечивающая правовую определённость. Если перенести этот момент на период беременности, придётся пересматривать множество других норм, включая закон об абортах — они вступят в противоречие», — предупредила Аристе. Она также усомнилась в практической эффективности мадридского закона: «Те, кто больше всего нуждается в помощи, — семьи с низкими доходами, но стоимость воспитания ребёнка намного превышает размер конкретного пособия, и эти меры не решают проблем, с которыми сталкиваются многие семьи».