29 июля 2026 года пять парламентских групп — Социалистическая партия Каталонии (PSC), «Вместе за Каталонию» (Junts), «Левые республиканцы Каталонии» (ERC), «Объединённые левые» (Comuns) и «Кандидатура народного единства» (CUP) — зарегистрировали в Парламенте Каталонии предложение о реформе регламента, направленное на ужесточение санкций за дискурсы ненависти, исходящие от ультраправых депутатов. Как сообщает El Periódico, переговоры длились несколько месяцев, и теперь, после достижения согласованного текста, новый регламент планируется обсудить и принять осенью с началом нового политического сезона.

До сих пор высказывания, разжигающие ненависть, могли преследоваться через кодекс поведения, однако отсутствие прямого закрепления в регламенте палаты не давало достаточных правовых оснований для оспаривания таких санкций в суде. Новая инициатива призвана «облечь в закон» механизмы наказания.

Какие действия попадают под санкции

Согласно тексту реформы, депутатам запрещается использовать в любых коммуникациях — устных, письменных или иных — оскорбительный или диффамационный язык. Отдельно оговаривается, что под запрет подпадает язык «дискриминационный, клеветнический или способствующий, продвигающий и разжигающий ненависть». Кроме того, депутаты обязаны воздерживаться от любых проявлений насилия, включая «сексистское, расистское и ЛГБТ-фобичное насилие». На пленарных заседаниях также нельзя создавать беспорядки, произносить оскорбления, прерывать выступающих без разрешения председателя или намеренно затруднять ход дебатов.

Порядок и градация наказаний

Предусматривается трёхступенчатая процедура: при первом нарушении депутат получает замечание; при повторном — замечание фиксируется в протоколе заседания; при третьем — он лишается права голоса или даже удаляется из зала в случае использования оскорблений в адрес институтов, других парламентариев или любых иных лиц.

Если этих мер недостаточно, затронутая сторона или её фракция может обратиться в Месу (правление парламента) с просьбой начать расследование в Комиссии по статусу депутата. В эту комиссию входит по одному представителю от каждой парламентской группы. Комиссия открывает предварительное дознание, оценивает обстоятельства и, при наличии признаков правонарушения, проводит закрытое слушание с участием предполагаемого нарушителя, после чего представляет доклад в Месу. В докладе указываются установленные факты, состав нарушения и его квалификация — лёгкое, серьёзное или особо тяжкое.

При определении наказания комиссия должна учитывать «контекст, намерение, форму и масштаб деяния», а также соблюдать баланс между «свободой выражения мнений депутата» и «защитой достоинства личности, равенства, политического плюрализма и демократического сосуществования».

Шкала штрафов

Ключевое нововведение — чёткая градация санкций. Лёгкие нарушения влекут публичное порицание. Серьёзные нарушения наказываются публичным порицанием и штрафом от 600 до 6 000 евро (сумму определяет Меса с учётом, в частности, «ущерба достоинству и репутации палаты или её членов» и «единичного или повторяющегося характера нарушения»). К этой категории относится, например, «использование дискриминационного, клеветнического языка или языка, разжигающего ненависть», а также систематическое совершение лёгких проступков.

За особо тяжкие нарушения предусмотрены штрафы от 6 001 до 12 000 евро. Дополнительно депутата могут на год лишить права участвовать в межпарламентских делегациях или конференциях. Под особо тяжкие подпадает использование указанного языка «устойчиво и непрерывно», а также «угрозы, принуждение, запугивание или акты насилия, посягающие на достоинство, моральную или физическую неприкосновенность любого лица при осуществлении парламентской деятельности».

Новая норма также предусматривает возможность для пострадавшего депутата подать в Месу просьбу о пересмотре решения.