Суд Мадрида взялся за пересмотр так называемого «бомбо» — системы распределения зарубежных назначений в испанском дипломатическом корпусе. Высший суд правосудия Мадрида (TSJ Madrid) принял к рассмотрению иск консула Испании в Мендосе (Аргентина) Рамона Блекуа (Ramón Blecua), который оспаривает механизм, применённый Министерством иностранных дел в ходе последней ротации кадров.

Блекуа, дипломат с 37-летним стажем, был исключён из конкурсного отбора на зарубежные должности, хотя, по его словам, соответствовал всем требованиям по выслуге лет и профессиональной компетенции. Причиной стало применение так называемой «рацио» — коэффициента, согласно которому к назначению за границу не допускаются сотрудники, проведшие на службе вне Испании 74,5% и более своего рабочего времени. В этом году под этот критерий попали 12 дипломатов.

В иске Блекуа настаивает, что данное правило является «несправедливым и произвольным». Он указывает, что коэффициент не прописан ни в королевском декрете, регулирующем порядок замещения должностей дипломатического персонала, ни в тексте самой конкурсной процедуры, «а значит, лишён предсказуемости и прозрачности». Истец требует полной или частичной отмены решения, опубликованного 17 апреля в официальном вестнике BOE, признания его индивидуальных прав и выплаты компенсации за причинённый ущерб.

Система «бомбо» представляет собой конкурс по заслугам: Совет карьеры, в котором представлены все категории дипломатического персонала, вносит необязывающую рекомендацию, которую, как правило, утверждает заместитель министра. Исключение составляют так называемые «позиции со звёздочкой» (в данной ротации их семь) — их назначение остаётся за министром иностранных дел Хосе Мануэлем Альбаресом.

Ассоциация дипломатов Испании (ADE) поддержала иск Блекуа. В организации считают, что «бомбо» — это лишь временная заплатка, не способная решить структурные проблемы: отсутствие планирования и управления человеческими ресурсами, нестабильность карьерного роста сотрудников и непредсказуемость применяемых правил.

Суд уже запросил у МИДа административное дело, по которому 13 апреля были распределены 118 зарубежных должностей — в основном консулов, советников и секретарей посольств. Если решение будет аннулировано, назначения всех 118 дипломатов, которые должны приступить к своим обязанностям в августе, окажутся под вопросом.

В МИДе, в свою очередь, настаивают, что речь идёт не об автоматическом коэффициенте исключения, а о «взвешивании» между службой за границей и в центральном аппарате. По словам источников в ведомстве, этот критерий, применяемый уже несколько десятилетий, призван гарантировать, чтобы молодые дипломаты, только окончившие Дипломатическую школу, получали назначения за рубежом в течение первых четырёх лет службы, как того требует норматив. Однако, как отмечается в иске, исключение ветеранов не всегда освобождает места для новичков — у последних зачастую не хватает квалификации для замещения освободившихся должностей, и желаемого каскадного эффекта не происходит.

Это не первый случай судебного разбирательства вокруг системы «бомбо»: в ноябре 2006 года Центральный административный суд Мадрида уже обязал МИД назначить на запрошенную должность дипломата Мигеля Анхеля Весино, который был необоснованно отстранён после ряда публичных обращений.