Универсальное ежемесячное пособие в размере 150 евро на взрослого и 75 евро на лиц младше 25 лет, которое можно тратить исключительно на агроэкологически чистые и местные продукты, — такую систему Продовольственной социальной защиты (Seguretat Social de l'Alimentació) предложил во вторник, 16 июня, в Барселоне кооператив el Pa Sencer. Презентация доклада прошла при участии специального докладчика ООН по праву на питание Софии Монсальве Суарес (Sofía Monsalve Suárez).

По расчётам авторов, внедрение этой системы в масштабах всего Испанского государства потребует порядка 76 миллиардов евро в год, что составит 4,7% ВВП. Для сравнения: текущие бюджетные расходы Испании на здравоохранение составляют 103 миллиарда евро, на оборону — 81 миллиард, а на образование — 66,2 миллиарда. Таким образом, предложение укладывается в рамки «стран Европы с наиболее высокими государственными расходами и налоговыми поступлениями», отметил соавтор доклада Франсиско Наварро (Francisco Navarro). При этом, по его словам, необходимый объём финансирования можно обеспечить уже при текущей налоговой системе — за счёт ликвидации налоговых нарушений, без проведения полномасштабной реформы.

Выплата в 150 евро (и 75 для несовершеннолетних) рассчитана на покрытие 80% ежемесячных потребностей в продуктах питания. Потратить эти средства можно будет не в любом магазине, а только «в точках продаж, определённых по демократическим критериям», отдающим приоритет экологическим и местным товарам. «Продовольственная социальная защита — это не просто социальная политика, она включает в себя элементы аграрной, продовольственной, экологической и территориальной политики», — подчёркивается в докладе.

Идея «продовольственного социального страхования» зародилась во Франции и Бельгии. Пилотные проекты уже запущены на муниципальном уровне в городах Монпелье и Бордо — там используется система карт, которые жители получают для покупок в утверждённых торговых точках. Авторы доклада предлагают начать с аналогичных «пилотных проектов» в небольших сельских муниципалитетах Каталонии и Испании, «которые парадоксальным образом находятся очень близко к зонам производства, но теряют свою продовольственную торговлю, поскольку сельхозпродукция уходит в города или за границу».

По оценке Наварро, создание Продовольственной социальной защиты позволит сформировать около 1 миллиона новых рабочих мест в сельском хозяйстве и пищевой отрасли (от 30% до 40% из них — новые позиции) и вывести 2 миллиона человек из-за черты бедности. Кроме того, генерируемая экономическая активность, по подсчётам, вернёт в бюджет через НДС и подоходный налог около 20% первоначальных затрат.

Густаво Дуч (Gustavo Duch), член кооператива el Pa Sencer, провёл параллель с публичным здравоохранением и образованием: «Так же как государственные медицина и образование гарантируют базовые права на здоровье и обучение и одновременно обеспечивают доход профессионалам этих сфер, предлагаемая система гарантирует право на питание и достойную зарплату мелким фермерам». Он добавил, что «мы переживаем исторический момент — от простого требования права на питание мы переходим к требованию конкретных государственных политик для его обеспечения».

Специальный докладчик ООН София Монсальве Суарес, возглавившая презентацию, своим участием подтвердила, что инициатива вписывается в глобальную дискуссию о продовольственной справедливости. Авторы доклада подчеркнули, что нынешняя модель потребления «неэффективна и полностью неустойчива экономически и экологически, порождает проблемы со здоровьем и крайне зависима от волатильности мировых цен».