Китайская промышленность получает в три-восемь раз больше государственной финансовой поддержки, чем отрасли стран ОЭСР в период с 2005 по 2024 год. К такому выводу пришли эксперты аналитического центра EsadeGeo Хуан Москосо дель Прадо (Juan Moscoso del Prado) и Дарио Архоманди (Darío Arjomandi) в докладе, посвящённом текущему состоянию промышленного сектора Европы.

Как отмечается в исследовании, инвестиции Китая в декарбонизацию и чистую энергетику только в 2024 году составили 680 миллиардов долларов — это более чем на 80% превышает показатель Евросоюза (370 миллиардов). В автомобильной отрасли Китай направил своим компаниям 230,9 миллиарда долларов в период с 2009 по 2023 год, тогда как Европа делала ставку на систему целевых показателей и штрафов. Результат налицо: китайские предприятия контролируют 80% мирового производства фотоэлектрических технологий, 70% — аккумуляторов и 65% — электромобилей.

Себестоимость производства в Европе аккумуляторов, ветряных турбин и солнечных модулей, по данным EsadeGeo, до 45% выше, чем в Китае, а строительство заводов для их выпуска обходится дороже до 130%.

Ответом Евросоюза стал Закон об ускорении промышленности (Industrial Accelerator Act, IAA), продвигаемый еврокомиссаром по промышленной стратегии Стефаном Сежурне (Stéphane Séjourné). Документ, который станет одним из самых острых в повестке ЕС во втором полугодии 2026 года, предусматривает, в частности, открытие доступа к государственным субсидиям при условии декарбонизации и новый режим для китайских инвесторов — их обяжут создавать совместные предприятия с местными партнёрами с долей не более 49%, передавать технологии и нанимать рабочую силу из стран ЕС. Ожидается, что закон вступит в силу в 2029 году.

Тем временем китайские производители уже активизировались: компания Geely договорилась о выпуске машин на заводе Ford в Валенсии, SAIC разместит производство в Ферроле, Chery и Ebro совместно работают в Барселоне, CATL строит завод аккумуляторов в Фигеруэласе, а Leapmotor анонсировал планы в Мадриде.

Авторы доклада предупреждают о двух основных рисках нового европейского законодательства. Во-первых, исключение торговых партнёров из «Сделано в Европе» может нарушить цепочки поставок. Во-вторых, слишком широкое распространение нормы на третьи страны, с которыми у ЕС есть торговые соглашения, создаёт риск её обхода через релокацию и френдшоринг.

Для сокращения разрыва с Китаем эксперты EsadeGeo предлагают создать европейский суверенный фонд промышленных инвестиций с потенциальной доходностью около 4% годовых (доход реинвестируется в промышленность); направлять 10% доходов ЕС от НДС на промышленные товары на финансирование проектов в рамках IAA; выпустить европейские облигации, привязанные к IAA; и ввести единую корпоративную систему («режим 28») для всей ЕС. По оценке EsadeGeo, действие закона «Сделано в Европе» может затронуть до 80% рынка автомобильной отрасли.