Мадрид, 24 июля 2026 года. Громкие коррупционные скандалы, потрясшие испанскую политику в последние годы, вновь заставили усомниться в эффективности механизмов контроля за публичной властью. Как пишет El Periódico, расследования вскрыли нормативные пробелы, серые зоны и недостаточный надзор в четырёх ключевых областях: назначениях советников и высших чиновников, финансировании партий, статусе экс-президентов и положении супруги главы правительства.

Своим мнением с изданием поделились три эксперта: Мария Гарроте де Маркос (María Garrote de Marcos), доктор конституционного права и профессор Университета Комплутенсе в Мадриде; Жоан Ридао (Joan Ridao), профессор конституционного права Барселонского университета и юрист парламента Каталонии; а также Хосе Мария Передо Помбо (José María Peredo Pombo), профессор коммуникации и международной политики Европейского университета Мадрида.

Назначения по знакомству

История с советником министра Хосе Луиса Абалоса Кольдо Гарсией, ставшего затем членом правления Renfe Mercancías, или назначение бывшего главы кабинета Педро Санчеса Хуана Мануэля Серрано президентом почтовой службы Correos вновь подняли вопрос о дискреционных назначениях. Гарроте считает легитимным, что правительство назначает доверенных лиц, но предлагает установить жёсткие ограничения: «Нормально, что есть должности по доверию, но это не отменяет требования к минимальному опыту. Иначе у такого человека остаётся только лояльность тому, кто его назначил». Она также предлагает лимитировать число советников по каждому ведомству и публиковать в открытом доступе их резюме и зарплаты.

Ридао выступает за «ограничение числа временных сотрудников» и проведение публичных слушаний (hearings) для кандидатов на руководящие посты в госорганах. Передо, в свою очередь, защищает идею «технократии — компетентной, менее идеологизированной и более профессиональной», состоящей из кадровых госслужащих, а не людей, чья главная заслуга — политическая близость.

Финансирование партий: менять или нет?

Расследование наличных выплат, проводившихся ИСРП (PSOE) в 2017–2024 годах, вновь открыло дискуссию о том, достаточно ли гарантий даёт действующая модель финансирования. Гарроте выступает за сохранение нынешней системы госсубсидий и членских взносов, которая обеспечивает «равенство возможностей» для партий, и против допуска корпоративных пожертвований. Ридао предлагает сосредоточиться на контроле расходов, задаваясь вопросом, «нужно ли проводить масштабные мероприятия каждые выходные». Передо, напротив, считает, что прозрачное частное финансирование, как в США, снизило бы стимулы искать «серые» схемы.

Статус экс-президентов

Расследования в отношении бывшего премьера-социалиста Хосе Луиса Родригеса Сапатеро вновь подняли вопрос о том, нуждается ли статус экс-президента в обновлении. Ридао называет нынешний регламент «явно недостаточным»: он перечисляет материальное обеспечение и протокольные вопросы, но «не уточняет, что можно и что нельзя делать после ухода с должности». По его мнению, Испании необходим закон, разграничивающий эти виды деятельности, регулирующий лоббизм и предусматривающий санкции. Передо предлагает задействовать опыт бывших глав государства в других форматах, помимо Госсовета. Гарроте, в свою очередь, допускает ужесточение ограничений, но предостерегает от излишних запретов: «Иначе никто не захочет занимать этот пост».

Супруга президента: нужен ли особый статус?

Расследование в отношении Бегоньи Гомес (Begoña Gómez), жены Педро Санчеса, породило беспрецедентный вопрос: стоит ли определить законодательно функции, ограничения и отношения с госорганами для супруги или супруга главы правительства. Ридао не видит необходимости в отдельном законе, полагая, что достаточно деонтологических кодексов, регулирующих поведение членов семьи президента. Он считает происходящее «гротескным» и усматривает здесь скорее «этический и эстетический упрёк», нежели уголовно-правовой. Гарроте также скептична насчёт умножения законов: «Нормы всегда будут отставать от поведения». Она напоминает о «пагубном» сигнале, который был послан снижением наказания за хищение бюджетных средств в текущий легислатуре, и настаивает, что дефицит в Испании — не юридический, а «этический и моральный».

Три эксперта сходятся в одном: даже при самой совершенной системе регулирования всегда останутся серые зоны, если те, кто занимает государственные должности, и общество в целом не примут более высокие этические стандарты.