В пятницу, 24 июля, Социалистическая партия Каталонии (PSC) и коалиция «Comuns» («Общие») представили в парламенте законопроект, направленный на ускоренное создание жилья официальной защиты (HPO). Документ включает пять мер, ключевая из которых — возможность для собственников по желанию переоборудовать коммерческие помещения, офисы и гостиницы в квартиры, относящиеся к категории защищённого жилья.

Как заявила советник по территории Женералитата Сильвия Панеке (Sílvia Paneque), представившая инициативу совместно с лидером «Comuns» Жессикой Альбиак (Jéssica Albiach), «расширение парка защищённого жилья и обеспечение того, чтобы жильё выполняло свою основную функцию — быть домом, было неотложным приоритетом». По данным источников, близких к переговорам, в случае успешной реализации всего пакета мер можно будет ввести до 20 000 дополнительных квартир.

Законопроект предусматривает, что собственники и застройщики смогут воспользоваться новыми возможностями в течение четырёх лет после вступления нормы в силу — с возможностью продления до восьми лет в муниципалитетах, признанных зонами напряжённости или районами с высоким спросом на жильё (таких в Каталонии около 270). Все квартиры, созданные или переоборудованные в рамках закона, получат статус постоянного HPO и никогда не смогут выйти на свободный рынок. Продавать или сдавать их в аренду можно будет только лицам, зарегистрированным в жилищной бирже и соответствующим требованиям по уровню дохода, — по фиксированной цене.

Параллельно на весь четырёхлетний период вводится запрет на строительство жилья под туристическую аренду, сезонную аренду или коливинги — все новые дома должны предназначаться исключительно для постоянного проживания. Второе жильё при этом защищено оговоркой в преамбуле закона, где оно признаётся расширением основного места проживания.

Пять конкретных мер

Вот что предлагает законопроект в деталях:

  1. Переоборудование офисов и отелей — владельцы, желающие присоединиться к программе, должны перевести не менее половины площади здания в HPO, остальное может сохранить прежнее назначение. Рассчитывают в первую очередь на муниципалитеты побережья с избыточной и устаревшей гостиничной инфраструктурой.

  2. Субdivision квартир и домов — владельцы жилья площадью более 100 кв. м смогут разделить его: образовавшаяся квартира (или несколько) станет HPO, а исходное жильё останется свободным.

  3. Строительство HPO на участках без минимальных условий застройки — при условии, что итоговые квартиры будут соответствовать базовым требованиям пригодности для проживания.

  4. Увеличение жилой площади — строящиеся здания смогут нарастить запланированную жилую площадь на 20%; столько же можно будет добавить к уже построенным домам и к коммунальным объектам. Весь дополнительный объём направляется исключительно в HPO. В Барселоне, где резерв HPO составляет 30%, эта норма добавится к существующей.

  5. Надстройка этажей — здания, достигшие лимита по численности жителей, но более низкие, чем соседние, смогут достраивать этажи до уровня соседних строений.

По мнению авторов, именно последние две меры способны обеспечить наибольший прирост жилья в общественном фонде.

Автономия муниципалитетов и срочность

Законопроект вносится как законодательная инициатива, что означает его немедленное применение после одобрения парламентом — без необходимости вносить изменения в градостроительные планы. При этом муниципалитеты сохраняют право исключить из-под действия закона как весь город, так и отдельные районы, чтобы, например, защитить уличную торговлю и не допустить превращения всех коммерческих помещений в жильё.

Норма будет рассматриваться парламентом по процедуре чрезвычайной срочности, чтобы максимально ускорить принятие. Панеке выразила уверенность, что закон будет утверждён до конца года. Она также надеется на поддержку «прогрессивных сил», в том числе республиканцев (ERC), без которых провести закон будет сложно. «Поскольку цель общая, я убеждена, что диалог с остальными парламентскими группами будет конструктивным», — заявила советник.

Инициатива является частью соглашения между правительством Сальвадора Ильи и «Comuns» по бюджету Каталонии на 2026 год. Она вписывается в более широкий план «50 000» — запущенную осенью 2024 года программу правительства по добавлению 50 000 квартир в общественный жилищный фонд к 2030 году.